《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》細則解析

　　據(jù)《新聞晨報》報道，養(yǎng)老地產(chǎn)高速發(fā)展的背后也有隱憂。多位業(yè)內(nèi)人士透露，過去有的開發(fā)商涉足養(yǎng)老地產(chǎn)，其實本意是規(guī)避繳納土地出讓金和限購政策。此外，也有的項目號稱“養(yǎng)老房”，實則是變相的“會所”、“酒店”，看似豪華實則缺乏基本的養(yǎng)老設(shè)施和為老人提供生活照料的能力，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)也不明。

　　國土資源部日前下發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地開發(fā)利用管理、大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“約法三章”。

　　《意見》首先明確界定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍。“新建養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)設(shè)施用地的，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮，分期分階段納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。”專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、托管等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施占用土地，才可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。老年酒店、賓館、會所、商場、俱樂部等商業(yè)性設(shè)施占用土地，不屬于此范圍。

　　《意見》規(guī)定:養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地使用權(quán)可整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租;不得改變規(guī)劃確定的土地用途，否則依法收回建設(shè)用地使用權(quán);養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地內(nèi)建設(shè)的居住用房，可參照公共租賃住房，套型限定在40方米以內(nèi);向符合養(yǎng)老申請條件的老年人出租老年公寓、宿舍等，期限一次最長不能超過5年。

　　《意見》還規(guī)定企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能、從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)可暫不作變更。