2019年南通市棚戶區改造計劃及棚戶區改造補償標準

江蘇省南通市把棚戶區改造作為重大的民生工程，一手抓安置、一手抓規范征收，有力促進了當地百姓改善生活、城市騰出空間、經濟獲得發展。
　　記者走訪了南通市區期動遷的3個地塊。崇川區和橋街道實施的環城西路濠河消防執勤點項目，開工20天，簽約率超過90%；崇川區文峰街道實施的麥客隆周邊項目，開工13天，90戶民居全部簽約；港閘區唐閘老鎮西工房及西市街周邊項目，開工10天，150戶民居全部簽約。

　　南通市棚戶區改造工作之所以進展順利，關鍵在于公開透明。記者在采訪中了解到，在征收補償安置中，群眾最關心的不是自己補償多少，而是補償結果是否公開、公、公正，這需要完善的制度來保障。南通市堅持總量預估和整體規劃先行，科學研判供求關系，統籌土地使用、資金安排和項目推進，不斷向“先建后征”目標努力。
　　南通市對棚改安置工作的總原則，是讓動遷戶不吃虧、少吃苦、早安置、安置好，要求集中一切資源、集中一切力量，全力以赴做好安置房建設工作。
　　為盡量縮短拆遷戶的安置周期，南通市于2011年編制完成了《南通市區拆遷安置房專項規劃》，基本能滿足2020年前市區所有動遷項目的安置需求。他們在靠城區、靠園區、靠鎮區、靠商業區的區位，安排了109個安置點，可安置9.3萬余戶動遷戶。
　　有了這一規劃，南通市便在“好”與“快”上做文章。南通市在土地供應上，堅持優先供應原則，出臺了《南通市區安置房建設條件綜合論證工作流程》，各相關部門共同參與，對擬選地塊周邊的配套道路、供水、供電、供氣等事項開展綜合論證，確保建設選址的科學可行。綜合預審機制則明確各審批單位責任，將原來在土地掛牌后才能實施的項目方案、施工圖設計及相關報審工作，與拆遷、土地掛牌同步進行，使市區絕大部分安置房項目可做到土地一掛牌即實施開工建設。
　　2010年至，南通市區累計安置4.85萬戶，目前市區在建安置房約1000萬方米，再加上貨幣安置的配套政策，可以滿足今明兩年的棚改動遷安置需求，明年年底可基本實現異地安置“先建后征”目標。

南通市曾于2013年成功獲批國開行棚改專項貸款100億元，成為全國第一單。國開行江蘇分行行長茆君才表示，南通之所以能拿到“全國第一單”，關鍵在于南通市主要領導意識到“棚改”這一重大民生工程的重要性和必要性，各相關部門通力合作、全力推進棚改工作。也正是因為第一單“花落南通”，后續也才有了各類資金的蜂涌而至，為南通棚改工作提供了重要的支撐。
　　記者采訪了解到，不管市場價格如何變化，南通的安置住房始終以較低價格定向供應給動遷戶，適量擴大安置面積用于改善居住條件，同時對電梯公攤面積進行政府補貼。在后續管理上，擇優選擇物業企業對安置房小區進行管理，通過建立政府造血機制，對物業企業進行考核，推動安置小區從安居到宜居提升。
　　南通市還根據地塊的不同，創造性地設置不同獎項，讓“先拆的不吃虧、后拆的不沾光”，有效調動了群眾簽約搬遷積極性，同時又解決了一些征收工作中的具體難題。
　　此外，南通市全面梳理房屋征收操作流程，根據相關政策法規，梳理出38項工作流程，繪制出工作流程圖。無論是征收工作人員還是普通群眾，都能清楚地知道每個環節該干什么、在干什么，特別是征收工作人員通過培訓，依法征收的水得到進一步提升。
　　南通市的主動作為，還推動了相關政策的調整，促使棚改工作順利推進。茆君才說，原來國開行在對地方專項貸款資金的使用上，只允許20%實行貨幣化安置 ，現在陸續調整為40%、80% ，乃至100% ；原來嚴禁地方用專項貸款購買已建但銷售不出去的空置房，目前也已經許可。“這些都是與地方實際需求相符的，因為南通等地的積極作為，并與我們保持溝通，我們把掌握的信息及時向總行反饋，才促進了相關政策的適時調整。”