2019年重慶專車改革方案及專車合法化條例規(guī)定

規(guī)范專車

● 私車禁做專車

網(wǎng)絡預約出租汽車（即網(wǎng)約車）車輛性質(zhì)應登記為出租客運。

● 實行明碼標價

網(wǎng)絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價，網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當合理確定網(wǎng)絡預約出租汽車運價，實行明碼標價。

● 禁止巡游攬活

網(wǎng)絡預約出租汽車不得巡游攬客，只能通過網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者開發(fā)的網(wǎng)絡臺承接供車需求。

● 禁連多個臺

網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務臺提供運營服務。

聲音 聽聽他們怎么說

《意見》和《辦法》開始征求意見后，大家都有哪些意見和建議？在市交委組織的座談會上，出租車企業(yè)、滴滴快的等網(wǎng)絡約租車臺、出租車駕駛員、專車司機等也都各抒己見。

出租車企業(yè)：有利于解決出租車和專車間的無序競爭

重慶市出租汽車公司的參會代表說，《意見》中提到的新增出租汽車經(jīng)營權將實行無償、有期限使用，有利于減輕企業(yè)和駕駛員的負擔。

“《意見》和《辦法》出臺后，也對傳統(tǒng)的出租車行業(yè)發(fā)展指明了方向。”該代表坦言，專車出現(xiàn)后，對出租車的發(fā)展帶來沖擊，兩個文件出臺后，將有利于規(guī)范網(wǎng)約車的發(fā)展。

重慶高博出租車公司參會代表說，交通運輸部即將出臺的這兩個文件，在一定程度上可以解決目前出租車和專車間的無序競爭，讓市場更好地有序發(fā)展，保障市民的出行。同時，他建議，不管是傳統(tǒng)出租車，還是網(wǎng)約車，在提供服務上，如保障出行、安全、舒適等都要做好統(tǒng)一。同時對從業(yè)人員培訓上也要做到統(tǒng)一。

網(wǎng)絡約租車臺：支持在規(guī)范環(huán)境中發(fā)展 將積極反饋意見和建議

座談會上，滴滴快的重慶方面負責人黃先生說，他們支持改革，將認真研究《辦法》，充分聽取廣大消費者、專車從業(yè)人員、專家的建議和意見，負責任地提出他們的建議和修改意見。

優(yōu)步中國在重慶方面的負責人楊先生則表示，支持在一個規(guī)范的環(huán)境中發(fā)展，更好地為消費者服務。接下來他們將認真學習研究兩個文件，積極反饋意見和建議。一旦管理辦法實施，將認真貫徹，達到要求。

出租車司機：專車沖擊大 新規(guī)讓市場更規(guī)范

參會的出租車駕駛員代表曾女士說，專車出現(xiàn)后，對出租車行業(yè)沖擊太大。加上網(wǎng)絡約租車臺“燒錢”給補貼，不少人都愿意去坐專車，“我們的收入都直接受到了影響。”曾女士表示，文件出臺后，市場規(guī)范了，大家可以在同一起跑線上有序、公地競爭。

專車司機：有利于促進行業(yè)良性發(fā)展

會上，一專車司機代表稱，專車新規(guī)出臺后，將有利于行業(yè)的良性發(fā)展。另一位專車司機則坦言，支持新規(guī)的出臺，“以后不管是傳統(tǒng)出租車，還是網(wǎng)約車，希望一起服務好乘客，讓大家出行更便捷。”

市民：有利于加強監(jiān)管 今后乘坐更放心

會上，乘客代表吐槽稱，她之前坐專車就曾遭遇駕駛員甩客，但卻無從維權。

在記者隨后采訪中，市民杜先生也坦言，專車雖比出租車好叫，但安全及價格是制約更多人選擇的關鍵因素，“沒有出租車司機那樣的營運資質(zhì)，沒有車票，坐上去，心里還是有些忐忑。”

杜先生表示，相信《意見》和《辦法》正式出臺后，在制度的約束下，將有利于對網(wǎng)約車的規(guī)范、監(jiān)管，今后乘坐起來也會更加放心。

重慶交通部門：已在起草相關配套文件

會上，市運管局相關負責人說，交通運輸部10日公開征求意見的兩個文件各有亮點，其中，《意見》進一步明確了出租汽車行業(yè)的定位，出租汽車經(jīng)營權出讓、管理方式等，并明確了規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡預約出租汽車。《辦法》則從定位、運價、準入門檻、經(jīng)營行為等方面給網(wǎng)約車予以規(guī)范。

市交委相關負責人表示，兩個征求意見的文件，對出租汽車行業(yè)，一是頂層設計，引導出租汽車行業(yè)進一步深化改革，二是逐步實行經(jīng)營權期限制和無償使用有利于降低行業(yè)經(jīng)營負擔。作為“板板錢”的一部分，經(jīng)營權有償使用費直接關系到企業(yè)成本和出租汽車司機的收入，這項措施將會減輕出租汽車經(jīng)營者、駕駛員的負擔，有利于提高駕駛員的收入。

“兩個文件出臺后，對于網(wǎng)絡預約出租汽車這個新興業(yè)態(tài)的發(fā)展有了法規(guī)體系的支撐。”該負責人說，《辦法》的出臺，將網(wǎng)絡預約出租汽車（即專車）作為出租汽車的一種形式納入了出租汽車管理范疇，并為網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員設定了準入條件，順應了社會的需求和改革發(fā)展的需要，同時也保障了乘客合法權益。

市交委表示，根據(jù)交通運輸部兩個征求意見稿，結(jié)合我市出租汽車行業(yè)實際，我市已經(jīng)起草了相關配套文件，待國家文件正式下發(fā)后，我市將及時修改完善并予以發(fā)布實施。

專家：加強引導 有利于專車市場健康發(fā)展

重慶交通大學交通運輸學院教授李淑慶認為《意見》和《辦法》綜合考慮了多方利益，保障了所涉及人員的安全和利益問題，較為科學，可行性強。

李淑慶指出，“網(wǎng)約車服務于兩年興起，發(fā)展迅速，為大眾所接受，但由于缺乏相關的法律法規(guī)，專車市場混亂，社會安全問題頻發(fā)。”交通運輸部10日出臺的《意見》和《辦法》彌補了這一空白。

《辦法》規(guī)定不得以私人小客車合乘或拼車、順風車等名義提供運營服務（即私家車拼車不能以盈利為目的），網(wǎng)友討論較為激烈。李淑慶表示，一方面，私家車從事營運本身就是行業(yè)的不公競爭，另一方面，解決私家車從事營運導致的安全問題、經(jīng)濟糾紛目前尚缺乏健全的法律法規(guī)，“因此，《辦法》禁止私家車以盈利為目的拼車是合理的。”

對于網(wǎng)友的質(zhì)疑，李淑慶認為，“我們看問題不能太片面，網(wǎng)友大多只站在乘客方便性一個角度思考，其實我們更應該綜合考慮各方利益。只有加強對行業(yè)的引導和規(guī)范，專車市場才能持續(xù)長久健康發(fā)展下去。”