2019年重慶專車改革方案及專車合法化條例規定

規范專車

●私車禁做專車

網絡預約出租汽車（即網約車）車輛性質應登記為出租客運。

●實行明碼標價

網絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節價，網絡預約出租汽車經營者應當合理確定網絡預約出租汽車運價，實行明碼標價。

●禁止巡游攬活

網絡預約出租汽車不得巡游攬客，只能通過網絡預約出租汽車經營者開發的網絡平臺承接供車需求。

●禁連多個平臺

網絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網絡服務平臺提供運營服務。

聲音聽聽他們怎么說

《意見》和《辦法》開始征求意見后，大家都有哪些意見和建議？在市交委組織的座談會上，出租車企業、滴滴快的等網絡約租車平臺、出租車駕駛員、專車司機等也都各抒己見。

出租車企業：有利于解決出租車和專車間的無序競爭

重慶市出租汽車公司的參會代表說，《意見》中提到的新增出租汽車經營權將實行無償、有期限使用，有利于減輕企業和駕駛員的負擔。

“《意見》和《辦法》出臺后，也對傳統的出租車行業發展指明了方向。”該代表坦言，專車出現后，對出租車的發展帶來沖擊，兩個文件出臺后，將有利于規范網約車的發展。

重慶高博出租車公司參會代表說，交通運輸部即將出臺的這兩個文件，在一定程度上可以解決目前出租車和專車間的無序競爭，讓市場更好地有序發展，保障市民的出行。同時，他建議，不管是傳統出租車，還是網約車，在提供服務上，如保障出行、安全、舒適等都要做好統一。同時對從業人員培訓上也要做到統一。

網絡約租車平臺：支持在規范環境中發展將積極反饋意見和建議

座談會上，滴滴快的重慶方面負責人黃先生說，他們支持改革，將認真研究《辦法》，充分聽取廣大消費者、專車從業人員、專家的建議和意見，負責任地提出他們的建議和修改意見。

優步中國在重慶方面的負責人楊先生則表示，支持在一個規范的環境中發展，更好地為消費者服務。接下來他們將認真學習研究兩個文件，積極反饋意見和建議。一旦管理辦法實施，將認真貫徹，達到要求。

出租車司機：專車沖擊大新規讓市場更規范

參會的出租車駕駛員代表曾女士說，專車出現后，對出租車行業沖擊太大。加上網絡約租車平臺“燒錢”給補貼，不少人都愿意去坐專車，“我們的收入都直接受到了影響。”曾女士表示，文件出臺后，市場規范了，大家可以在同一起跑線上有序、公平地競爭。

專車司機：有利于促進行業良性發展

會上，一專車司機代表稱，專車新規出臺后，將有利于行業的良性發展。另一位專車司機則坦言，支持新規的出臺，“以后不管是傳統出租車，還是網約車，希望一起服務好乘客，讓大家出行更便捷。”

市民：有利于加強監管今后乘坐更放心

會上，乘客代表吐槽稱，她之前坐專車就曾遭遇駕駛員甩客，但卻無從維權。

在記者隨后采訪中，市民杜先生也坦言，專車雖比出租車好叫，但安全及價格是制約更多人選擇的關鍵因素，“沒有出租車司機那樣的營運資質，沒有車票，坐上去，心里還是有些忐忑。”

杜先生表示，相信《意見》和《辦法》正式出臺后，在制度的約束下，將有利于對網約車的規范、監管，今后乘坐起來也會更加放心。

重慶交通部門：已在起草相關配套文件

會上，市運管局相關負責人說，交通運輸部10日公開征求意見的兩個文件各有亮點，其中，《意見》進一步明確了出租汽車行業的定位，出租汽車經營權出讓、管理方式等，并明確了規范發展網絡預約出租汽車。《辦法》則從定位、運價、準入門檻、經營行為等方面給網約車予以規范。

市交委相關負責人表示，兩個征求意見的文件，對出租汽車行業，一是頂層設計，引導出租汽車行業進一步深化改革，二是逐步實行經營權期限制和無償使用有利于降低行業經營負擔。作為“板板錢”的一部分，經營權有償使用費直接關系到企業成本和出租汽車司機的收入，這項措施將會減輕出租汽車經營者、駕駛員的負擔，有利于提高駕駛員的收入。

“兩個文件出臺后，對于網絡預約出租汽車這個新興業態的發展有了法規體系的支撐。”該負責人說，《辦法》的出臺，將網絡預約出租汽車（即專車）作為出租汽車的一種形式納入了出租汽車管理范疇，并為網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員設定了準入條件，順應了社會的需求和改革發展的需要，同時也保障了乘客合法權益。

市交委表示，根據交通運輸部兩個征求意見稿，結合我市出租汽車行業實際，我市已經起草了相關配套文件，待國家文件正式下發后，我市將及時修改完善并予以發布實施。

專家：加強引導有利于專車市場健康發展

重慶交通大學交通運輸學院教授李淑慶認為《意見》和《辦法》綜合考慮了多方利益，保障了所涉及人員的安全和利益問題，較為科學，可行性強。

李淑慶指出，“網約車服務于近兩年興起，發展迅速，為大眾所接受，但由于缺乏相關的法律法規，專車市場混亂，社會安全問題頻發。”交通運輸部10日出臺的《意見》和《辦法》彌補了這一空白。

《辦法》規定不得以私人小客車合乘或拼車、順風車等名義提供運營服務（即私家車拼車不能以盈利為目的），網友討論較為激烈。李淑慶表示，一方面，私家車從事營運本身就是行業的不公平競爭，另一方面，解決私家車從事營運導致的安全問題、經濟糾紛目前尚缺乏健全的法律法規，“因此，《辦法》禁止私家車以盈利為目的拼車是合理的。”

對于網友的質疑，李淑慶認為，“我們看問題不能太片面，網友大多只站在乘客方便性一個角度思考，其實我們更應該綜合考慮各方利益。只有加強對行業的引導和規范，專車市場才能持續長久健康發展下去。”