2019年最新公務員停薪留職規定

供給側改革、去產能、去庫存、國企改革等話題有望成為熱議。其中，此次全國兩會或將涉及的話題包括停薪留職政策。對于工薪族來說，這個話題與之生活息息相關。

所謂的停薪留職，它曾是計劃經濟時代向市場經濟時代轉型時期的特定產物，是計劃和市場共同產下的怪胎，違背了市場經濟規則。而且，從某種意義上說，停薪留職意味著雖然不在工作崗位上工作，但是仍然占著工作崗位，占著編制，說俗點就是“站著茅坑不拉屎”，對于廣大沒有工作崗位的大學生和政府機關的大量臨時工來說非常的不公平。

因此，在前些年里，各地在出臺清理在編不在崗人員政策時就明確叫停了停薪留職政策，而且《公務員法》中也不再提任何有關停薪留職的政策，也表示公務員和事業單位工作人員停薪留職政策在法律層面走進歷史。

不管事業單位工作人員停薪留職政策的吸引力最終有多大，究竟有多少人會接受這個政策去創業，也不論此舉能否掀起新一波事業單位工作人員、公務員“下海”熱潮。但是，從公務員和事業單位管理制度方面說，停薪留職政策都是制度的大倒退，必須緊急叫停。

【停職留薪未來發展】

目前擁有“鐵飯碗”的職業主要有兩塊，一塊是公務員，另一塊就是參照公務員管理的事業單位工作人員。也正因為他們擁有“鐵飯碗”，退出機制缺乏，早已經引起了公眾的強烈不滿。所以，目前社會上達成的共識就是，公務員和事業單位改革方向就是徹底打破“鐵飯碗”。

值得一提的是，近幾年一些地方試行的聘任制公務員，實質上就是打破“鐵飯碗”的改革，而包括教師、醫生在內的很多事業單位實際上早在幾年前就已經實行了聘任制改革，尤其是近幾年各地招考的教師、醫生已經不再給予所謂的事業編制，而是按照《勞動合同法》的相關規定簽訂勞動合同。

那么，對于這些“鐵飯碗”，允許上班多年的事業公職單位人員停薪留職，讓事業單位新招進來的聘任制工作人員情何以堪？這無疑是在制造不平等政策。一方面，全國就業形勢嚴峻，就全國有近700萬大學生畢業，而他們中間很多人就業非常不順利，找不到工作。如果和未能就業的大學生相比較，事業公職單位停職留薪無疑會浪費社會資源，同時也給勞動力造成累計，無法實現資源的最大化有效利用。

“鼓勵公務員辭去公職或退休后（含提前退休），遵照《公務員法》等法律法規的規定，到非公有制經濟組織工作。”省委、省政府近日印發了關于加強非公有制經濟組織人才隊伍建設的意見。該意見明確要求，按照干部管理權限，有關部門可根據規定有計劃地選拔在職公務員到非公有制經濟組織掛職鍛煉。

　　重返原單位工齡連續算

　　鼓勵并支持各類人才到非公有制經濟組織工作是該意見一個重要組成部分。為此，該意見以專門條款，為各類人才到非公有制經濟組織去工作做好了后勤保障。

　　該意見規定，事業單位工作人員停薪留職到非公有制經濟組織工作，一次性停薪留職時間不超過5年，期滿后要求回原單位工作，由原單位根據工作需要和本人條件安排，工齡連續計算。在非公有制經濟組織的就業者，如被國家機關或事業單位錄（聘）用，可憑勞動合同，在非公有制經濟組織中從業的年限可計算為連續工齡。同時，高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各類行政事業性收費。

　　繼續教育經費有新規定

　　“非公有制經濟組織人才的培訓和繼續教育納入我省人才繼續教育的范疇，與公有制經濟組織實行同等政策。”目前，企業是否為員工提供繼續教育已成為人才流動的重要選擇條件。該意見為此規定，鼓勵和幫助非公有制經濟組織積極開展人才自主培訓，非公有制經濟組織每年應提取不低于本單位員工年度工資總額的2.5%%的經費用于各類人才的繼續教育。

　　針對某些領域或專業中急需解決的難點問題，可通過舉辦專題高級研修班形式，有計劃地選送部分非公有制經濟組織人才到相關培訓機構或國外進行培訓。

　　該意見還對非公有制經濟組織專技人員評職稱的條件進行了規定。在職稱評審中，凡是國家或我省規定的專技職稱評審的各項優惠政策，非公有制經濟組織人才同等享受。在申報職稱時，非公經濟組織人員可在湖南省劃定的職稱外語水平考試合格標準降10分。（完）