勞務派遣暫行規定內容解讀

　　【編者導語】勞務派遣用工是中國企業用工的補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

　　與數以千萬計勞務派遣工息息相關的《勞務派遣暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)已獲通過，將于今年3月1日正式實施。記者今天從全國總工會獲悉，《暫行規定》回應了長期廣受關注的勞務派遣用工崗位界定、勞務派遣工的同工同酬待遇、“虛假外包”違法派遣等問題，特別是劃定了用工單位使用勞務派遣工比例的“紅線”——不得超過其用工總量的10%，將有效遏制濫用勞務派遣制度的行為。

　　一段時期以來，勞務派遣工同工不同酬、同崗不同權，社保福利待遇低，沒有職業培訓，職業發展受限等問題廣受詬病，違反臨時性、輔助性、替代性的“三性”規定，濫用派遣制度等違法行為更成問題。

　　為此，作為貫徹落實《勞動合同法》的一項重要舉措，人力資源和社會保障部研究起草了《暫行規定》(原名為《勞務派遣若干規定》)，共7章、29條內容，主要就明確勞務派遣用工比例、輔助性崗位的確定程序、跨地區勞務派遣的社會保險、禁止“假外包真派遣”等重要內容作出規定。同時，《暫行規定》也對勞動合同、勞務派遣協議的訂立、履行、解除和終止以及相應的法律責任等加以明確。

　　《暫行規定》尤為值得關注的一大亮點，就是限定了用工單位使用勞務派遣工的比例——“用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%”，并明確“用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數與使用的被派遣勞動者人數之和”。

　　據悉，起草過程中，人社部反復征求了相關部門和專家意見，并于2013年8月向社會公開征求意見。對比公開征求意見時要求的“用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數量不得超過用工總量的10%”，即將實施的《暫行規定》對勞務派遣用工比例的限制顯然更加嚴格。而這條規定恰恰吸納了全總的意見。

　　“《暫行規定》將在規范勞動用工，保障被派遣勞動者合法權益，促進勞動關系和諧方面發揮重要作用。現在要做的就是有效應對實施將帶來勞動關系領域的一系列變化，確保規定落到實處。”全總法律工作部負責人表示，勞務派遣用工比例限定，將在一段時期內對被派遣勞動者、勞務派遣單位、用工企業特別是超比例派遣用工企業的用工理念、方式帶來深刻的影響。

　　據悉，全總將下發通知，對全國工會系統學習宣傳貫徹《暫行規定》作出部署，要求各級工會督促勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣各項規定，并及時介入侵犯勞務派遣工合法權益事件的查處，依法切實保障被派遣勞動者合法權益。全總還將在今年4、5月份對各地工會學習宣傳貫徹情況開展督查。“我們將繼續致力于推動勞務派遣相關規定向著有利于職工群眾權益保障和勞動關系和諧穩定的方向發展。”全總法律工作部負責人說。