新勞動合同法 非全日制用工的概念

　　第六十八條　非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。

　　【解析】本條是關于非全日制用工的規定。

　　1994年勞動法主要是以全日制勞動關系為模式進行設計和規范的，對非全日制勞動關系沒有涉及。本條第一次以法律的形式對非全日制用工做出了規定。把非全日制用工納入勞動合同法的調整范圍，有利于完善我國的勞動合同制度，有利于維護這部分勞動者的合法權益。

　　非全日制勞動是靈活就業的一種重要形式。年來，我國非全日制勞動用工形式呈現迅速發展的趨勢，特別是在餐飲、超市、社區服務等領域，用人單位使用的非全日制用工形式越來越多。在我國促進非全日制勞動的重要意義，主要表現在以下幾個方面：

　　首先，它適應企業降低人工成本、推進靈活用工的客觀需要。在市場經濟條件下，企業用工需求取決于生產經營的客觀需要，同時，企業為追求利潤的最大化，也要盡可能降低人工成本。實際上，非全日制用工的人工成本明顯低于全日制用工。因此，越來越多的企業根據生產經營的需要，采用包括非全日制用工在內的一些靈活用工形式。其次，促進下崗職工和失業人員再就業。在勞動力市場供過于求的矛盾十分尖銳、下崗職工和失業人員的就業競爭壓力較大的情況下，非全日制勞動在促進下崗職工和失業人員再就業方面發揮著越來越重要的作用。最后，有利于緩解勞動力市場供求失衡的矛盾，減少失業現象。在勞動力大量過剩、勞動力供求關系嚴重失衡、就業機會短缺的背景下，企業實行非全日制用工制度，可以使企業在對人力資源的客觀需求總量不變的條件下，招用非全日制職工，可以給廣大勞動者提供更多的就業機會。

　　非全日制用工屬于勞動關系。根據本法第二條規定的本法的適用范圍，本條規定的非全日制用工只限于用人單位用工，而不包括個人用工形式。個人用工屬于民事雇傭關系，應受民事法律關系調整，但勞動者通過依法成立的勞務派遣組織派遣為用人單位、家庭或者個人提供非全日制勞動的應受勞動合同法的調整。

　　勞動和社會保障部《關于非全日制用工若干問題的意見》規定：“勞動者通過依法成立的勞務派遣組織為其他單位、家庭或個人提供非全日制勞動的，由勞務派遣組織與非全日制勞動者簽訂勞動合同。”用人單位與非全日制勞動者之間的關系，則符合勞動關系的所有特征，雙方之間建立的是勞動關系，應受勞動法和勞動合同法的調整。

　　非全日制用工的計酬方式靈活多樣，以小時計酬為主，但不局限于以小時計酬。除了以小時計酬的形式以外，常見的計酬方式還有以日、周為單位來計酬或按件計酬。因為勞動者可以在一個以上的用人單位從事非全日制勞動，所以本條所規定的一般均每日工作時間和每周工作累計時間，都是針對勞動者在同一個用人單位勞動所做出的，而并不是指勞動者實際上均每日的全部勞動時間和每周累計的全部勞動時間。

　　2003年5月 30日，勞動和社會保障部頒發的《關于非全日制用工若干問題的意見》也對非全日制用工進行規范。《意見》規定，“非全日制用工是指以小時計酬、勞動者在同一用人單位均每日工作時間不超過5小時累計每周工作時間不超過30小時的用工形式”。與該意見相比，勞動合同法擴大了非全日制用工的計酬方式，縮短了關于非全日制用工的勞動者在同一家用人單位的均每日工作時間和累計每周工作時間的規定，更好地保護了非全日制用工的勞動者的合法權益。勞動合同法比《關于非全日制用工若干問題的意見》的法律效力高，因此在勞動合同法實施后，關于非全日制用工的界定應當以勞動合同法的規定為準。