教育部：個別地方擇校熱課業負擔問題依然嚴重

教育部日公布《2017年全國義務教育均衡發展督導評估工作報告》。報告指出，個別地方仍存在優質教育資源不足，校際差距較大問題，少數地方存在繼續增大的趨勢，擇校熱、課業負擔問題依然嚴重，人民群眾對均衡發展滿意度不高。

報告中的數據顯示，截至2017年底，全國實現義務教育發展基本均衡的縣累計達到2379個，占全國總數的81%。其中東部地區819個，中部地區782個，西部地區778個。

繼2014至的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東7省(市)后，2017年又有吉林、安徽、山東、湖北4省整體通過國家督導評估認定。山西、內蒙古、遼寧、江西、重慶、陜西、寧夏7省(區、市)通過認定縣的比例均超過80%。

報告指出，從2017年督導檢查情況來看，盡管取得了一定的成績，但人民群眾接受良好教育的需求與優質教育資源供給不充分、不衡的矛盾依然存在，一些薄弱環節仍然存在，一些熱點、難點問題仍未根本解決。

報告指出，一些地方政府沒有深刻認識領會國家推進城鄉一體化和義務教育均衡發展的戰略意義，沒有把握好推進工作的宗旨和原則，沒有把國家政策真正落實到位。

一是投入不足。沒有依據義務教育法、國家有關政策要求和義務教育事業發展需求，保障義務教育經費的持續增長，并建立長效機制。沒有把農村地區和薄弱學校作為重點投入方向。

二是落實不到位。個別地方仍存在優質教育資源不足，校際差距較大問題，少數地方存在繼續增大的趨勢，擇校熱、課業負擔問題依然嚴重，人民群眾對均衡發展滿意度不高。

三是督查不力。在對政府和主要負責人履行教育職責的考核中，沒有對義務教育均衡發展賦予足夠的分量，問責不力，整改不夠。有的地方督導機構不健全，經費不足，人員數量少且能力弱，督導作用沒有充分發揮。

報告指出，一些地方沒有把“辦好每一所學�！甭涞綄嵦帲瑢W校建設標準不一，少數學校辦學條件依然薄弱。

一是城區仍然擠。沒有按照“新建小區與配套建設的學校要實現同步規劃、同步建設、同步交付使用”的要求規劃建設學校，教育用地規劃和預留不足，城區學校校園占地面積偏小。有的地方領導仍然熱衷于集中優質資源變相建設重點校、豪華校，城區大校額、大班額仍然存在。

二是鄉村仍然弱。仍有一定數量的農村學校和寄宿制學校校舍、功能室、運動場、食堂、教師周轉宿舍等規劃不科學，建設標準低，儀器設備及信息化裝備滯后。教學點和小規模學校沒有設置辦學標準或建設標準太低，無法滿足正常教育教學工作需要。盲目撤銷必要的教學點和農村小規模學校，給農村偏遠地區孩子上學帶來困難，輟學情況重新抬頭。

三是幫扶不實。相當多的地方因為對聯盟辦學的主旨認識不到位，機制建設有漏洞，考核機制不健全，沒有真正發揮優質學校的輻射帶動作用。共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式表面文章做得多，實際效果差，薄弱學校辦學水、教學質量沒有真正提升。

報告指出，一些地方沒有把均衡配置教師資源的政策落實到位，優秀校長和骨干教師校際差距依然較大。

一是待遇差距太小。沒有在津補貼、周轉房、職稱評定、評優評先等方面建立切實有效的激勵機制，運用足夠大的差別化待遇政策，吸引骨干教師和優秀學校管理人員向農村地區、薄弱學校流動。沒有提供足夠好的發展環境，讓農村小規模學校和教學點的校長和教師安心干事創業、專業成長，有足夠的獲得感。

二是農村缺口較大。仍有一些農村學校，特別是小規模學校和教學點教師補充不及時�，F有教師專業、學科、年齡等結構不合理，年齡偏大，勝任教育教學能力不足，無法滿足開足開齊課程的需要。教師走教、遠程網絡教學等方式仍不能滿足每個孩子享有公優質教育資源的需求。

三是培訓效果不好。一些地方農村教師外出參加培訓的機會偏少、比例偏低。現有教師培訓中，仍有一些存在方法手段單一，針對一線教師教育教學能力水提高需要不夠的問題，培訓工作實際效果不佳。仍有少數地方未按要求，安排足夠的教師培訓經費。