向校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)辦學(xué)說“不”(二)

綜合研判有的放矢施策

著眼于一些校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的“有安全隱患、無證無照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等人民群眾反映強烈的六類突出問題，《通知》對存在重大安全隱患、無證無照、有證無照的校外培訓(xùn)機構(gòu)，明確了立即停辦整改、指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理證照、對不符合辦理證照條件的責(zé)令其停止辦學(xué)等治理和整改要求。同時，對校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布、堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講等提出明確要求。

“專項治理行動聚焦不規(guī)范行為，辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治，校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，通過打‘組合拳’系統(tǒng)解決問題。”教育部等四部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項治理行動主要聚焦3個方面的任務(wù)。一是治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，把確保學(xué)生安全放在首要位置。二是治理數(shù)學(xué)語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在最突出位置。三是治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。

“產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無序和違背規(guī)律各種亂象的一個重要根源，是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求助推的，真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策。”陳國治認(rèn)為，此次專項治理行動的新意在于不是簡單地否定一切校外培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)方式，也不是簡單地禁止校外培訓(xùn)機構(gòu)涉足基礎(chǔ)教育學(xué)科類培訓(xùn)，而是通過提高和規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)該取締的取締，該規(guī)范完善的規(guī)范完善，該限制培訓(xùn)領(lǐng)域的限制培訓(xùn)領(lǐng)域。“《通知》提出的6項治理任務(wù)和整改要求是經(jīng)過研判，有的放矢的，這一思路和舉措本身就是尊重教育規(guī)律的體現(xiàn)。”

　著眼長遠(yuǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)

事實上，針對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)規(guī)范這一熱點問題，近年來各地在規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)方面進(jìn)行了積極探索和實踐，積累了一些有益的經(jīng)驗做法。上海市便通過建立“二級政府三級管理”的管理體制和“部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、區(qū)際聯(lián)動”的工作機制、構(gòu)建制度體系、合理設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、提出禁止性要求，逐步完善校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的長效機制。江西省南昌市則按照教學(xué)點間距和辦學(xué)規(guī)模適配教學(xué)點數(shù)量，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)布點和跨區(qū)域設(shè)置等，取得積極成效。

“校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作非常復(fù)雜，在國際上也是個難題，不但涉及對校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理，還涉及家長的教育觀點、學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量以及部分學(xué)生的選擇性、補充性需要。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，2017年，教育部將其作為重點工作任務(wù)開展了專項調(diào)研，并列入2018年“奮進(jìn)之筆”重點工作任務(wù)。本著“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的基本思路，分兩步走，先開展集中專項治理，遏制住當(dāng)前校外培訓(xùn)機構(gòu)中存在的突出問題，再研究制定促進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，解決問題，建章立制，平穩(wěn)有序推進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)和諧穩(wěn)定，提供滿足家長和學(xué)生需求的選擇性、補充性服務(wù)。

在四川省成都市青羊區(qū)教育局副局長徐江涌看來，在專項治理的同時，要更好地減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，也還需進(jìn)一步推進(jìn)公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鼓勵學(xué)校盡量滿足學(xué)生個性化的教育需求、規(guī)范招生行為和教師校外兼職行為，積極開展家庭教育，引導(dǎo)家長形成正確的教育觀等。

“校外培訓(xùn)機構(gòu)治理是一項系統(tǒng)工程，本次專項治理行動是全面治理的開端，重在治標(biāo)，瞄準(zhǔn)治本。與專項治理同步，我們將會同國務(wù)院有關(guān)部門，加快研究制定促進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)有序發(fā)展的意見，就設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、培訓(xùn)內(nèi)容、日常監(jiān)管等作出明確規(guī)定，部署各地結(jié)合實際，加快構(gòu)建良好教育培訓(xùn)秩序。”呂玉剛說。