體制內的素質教育與體制外的應試教育離奇地組合在一起，構成了今天城市教育最熟悉的圖景。
校內減負校外增，癥結在哪里

學生課外負擔有多重？杭城某小學校長做了個兩會提案調查。調查發現，周一至周四，晚上開始參加培訓的占50.0%，甚至20.1%的學生參加2個以上的培訓班。到了周五至周末，沒有參加培訓的僅8.8%，參加2個班以上的占70.9%。
課外班大行其道，已經成為一種社會現象。課外負擔重到什么程度？以至于，去年底召開的中央經濟工作會議明確將“著力解決中小學生課外負擔重”列為非補不可的“民生短板”。
這么多年，我們一直喊著“減負”“減負”，但事實上中小學生學習負擔越來越重。從1955年7月，教育部發出新中國第一道“減負令”??《關于減輕中小學生過重負擔的指示》以來，國家層面已發布了9道“減負令”，地方出臺的“減負令”更是不計其數。
在一道道減負令下，學校確實是減負了。孩子們的書包輕了，公辦學校一二年級只有口頭作業，放學時間甚至比幼兒園還早。當我真的相信中小學生被減負到沒有壓力，可以“放養”娃了，我身邊的朋友幽幽地說，等到三年級你就后悔自己當年有多天真。減負只是減掉體制內公立學校的負擔，小升初考民辦中學才是大家擠破頭去搶的。雖然，民辦學校很多年前就禁止通過考試選撥了，但各種名目繁多的變相選拔仍一直在進行中。想要進入優質民辦初中，除了四年級以后要求全優，各種競賽的名次獎狀成了最有說服力的敲門磚。
為了迎合應試需求，課外補成了一些學生的主餐，學校教育反而被弱化。語文出版社原社長王旭明認為，從教育內部來說，重考試、輕課堂，課上問題沒解決，只好到課下解決，這是各種培訓班盛行的重要原因。減負只是把之前在學校的壓力轉移給了家長，升學的壓力不減，上升的通道不變，減負最終只能變成一句年年都喊的口號。
事實上，比賽的“起跑線”也越來越早。為了能考進民辦小學，幼小銜接補甚至是奧數早已在幼兒園開始大行其道。孩子們不是在課外班上，就是在去課外班的路上。中小學教育越來越走入了“減負減負，越減越‘負’”的怪圈，結果是苦了孩子、累了家長、害了老師，富了三班(補班、培優班、興趣班)。
一方面是學校減負后的輕松自如，另一方面是校外培訓的熱火朝天。正如媒體報道，體制內的素質教育與體制外的應試教育離奇地組合在一起，構成了今天城市教育最熟悉的圖景。當年一篇《瘋狂的學而思》將偌大的教育培訓市場推到了輿論的風口浪尖，但一次次的報道之后，并未改變教育之現狀。
教育的宗旨、教育的理念、教育的公性，現如今家長們談起教育來堪比專家，道理誰都懂，但在被裹挾的教育環境下，如何能做一個反其道而行之的淡定家長。
課外負擔重成了民生短板背后，被模糊的只能是義務教育的宗旨、公辦學校的功能和政府依法行政的責任。教育減負光靠政策的棒喝，顯然遠遠不夠。校外教育培訓熱，主要原因在于優質教育資源的不均衡。對于家長和孩子來說，都想減負，但減負的一個前提是能保障在校內給孩子更好的教育，更多的多元化選拔標準。
但問題不僅于此。應當說，些年來，各地的教育部門為此想出了許多招數，但收效卻很難說。因為，在“望子成龍”、“望女成鳳”的一些家長面前，一切都沒什么用處。因為他們的普遍心態是，口里抱怨著負擔，但卻期待著自己的兒女能成為人中“龍鳳”。校內減負校外增，根本原因未嘗不是家長在后面推動的。因此，家長有個和的心態比教育局的各種措施可能更加管用。