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一、總體要求
(一)指導(dǎo)。
,以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹(shù)人,以有利于促進(jìn)學(xué)生終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護(hù)社會(huì)公公正為出發(fā)點(diǎn),按照國(guó)家的總體要求,通過(guò)深化改革,構(gòu)建更加公公正、更加科學(xué)合理的普通高等學(xué)校考試招生制度,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供人才支撐。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向。著眼于學(xué)生德智體美全面發(fā)展,遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,通過(guò)優(yōu)化普通高等學(xué)校考試招生制度功能,扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育的傾向,深入推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施,為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)成才創(chuàng)造有利條件,提供更多機(jī)會(huì)。
2.確保公公開(kāi)公正。把促進(jìn)公公正作為考試招生制度改革的基本價(jià)值取向。在以考分為依據(jù)的基礎(chǔ)上,實(shí)施分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取,切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公、程序公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
3.提高人才選拔水。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,遵循科學(xué)的人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律,逐步建立多元多維評(píng)價(jià)體系,充分體現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的導(dǎo)向,科學(xué)評(píng)估學(xué)生綜合素質(zhì)狀況,更多展示學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)。增強(qiáng)普通高等學(xué)校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才,促使一批富有創(chuàng)新精神的人才脫穎而出,培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
4.符合西藏實(shí)際。從西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水出發(fā),從西藏教育發(fā)展水和教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀出發(fā),既要考慮與全國(guó)同步實(shí)施,又要兼顧西藏的實(shí)際情況;既要有利于普通高等學(xué)校選拔人才,又要有利于提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量,有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng),有利于促進(jìn)我區(qū)教育現(xiàn)代化,逐步拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的渠道。
5.注重系統(tǒng)綜合改革。正確處理期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系,積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),為我區(qū)未來(lái)進(jìn)一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎(chǔ)、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設(shè)計(jì)與考試招生改革重點(diǎn)突破的關(guān)系,做好各項(xiàng)教育改革的銜接配套工作。正確處理教學(xué)與考試、考試與招生、招生與管理等關(guān)系,強(qiáng)化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。
(三)改革目標(biāo)。
根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)人民政府的總體安排部署,有序分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。
2015年,推動(dòng)考試招生制度改革,制定自治區(qū)普通高中學(xué)業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高等職業(yè)教育分類考試招生、規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值等政策,重點(diǎn)加強(qiáng)與考試招生制度改革和深化課程改革相配套的基礎(chǔ)條件及基本能力建設(shè)。
2016年至2017年,進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段免試就入學(xué)政策,推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理和九年一貫對(duì)口升學(xué)制度。改革中考招生制度,探索建立健全初中學(xué)業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。總結(jié)完善現(xiàn)行的普通高中學(xué)業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法。
2018年全面啟動(dòng)我區(qū)普通高等學(xué)校考試招生綜合改革,到2021年,初步建立符合教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律,符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,具有西藏特點(diǎn)的普通高等學(xué)校考試招生制度體系。
二、主要任務(wù)和措施
(一)改革招生計(jì)劃分配方式。
1.完善義務(wù)教育階段招生入學(xué)辦法。落實(shí)義務(wù)教育以縣(區(qū))為主的管理體制,合理布局義務(wù)教育階段學(xué)校,調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)資源,促進(jìn)均衡發(fā)展,努力破解擇校難題。逐步推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革,以學(xué)區(qū)為單位實(shí)行九年一貫對(duì)口招生,小學(xué)實(shí)行免試就入學(xué),學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生免試直升初中,入學(xué)后計(jì)算機(jī)隨機(jī)編班。嚴(yán)禁將社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)作為入學(xué)與升學(xué)的依據(jù),同時(shí)全面落實(shí)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。
2.改進(jìn)高中階段教育招生方式。加強(qiáng)對(duì)高中階段教育招生管理,落實(shí)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅瑑?yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu),加快普及高中階段教育。改革現(xiàn)行中考招生制度,實(shí)行綜合評(píng)價(jià)、多元錄取,同時(shí)將優(yōu)質(zhì)普通高中和示范性中等職業(yè)學(xué)校招生名額按不低于50%比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并制定相關(guān)操作辦法。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校同步進(jìn)行招生錄取工作。
3.落實(shí)高校面向農(nóng)村的招生計(jì)劃。認(rèn)真組織實(shí)施好重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃,確保國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃招生落實(shí)到位。繼續(xù)實(shí)施自治區(qū)所屬高校面向區(qū)內(nèi)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和行業(yè)需求的專項(xiàng)定向招生計(jì)劃。
(二)改革考試形式和內(nèi)容。
1.探索建立九年一貫學(xué)生學(xué)業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。研究制定初中學(xué)生學(xué)業(yè)水考試辦法,把初中學(xué)生學(xué)業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為初中學(xué)生畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生錄取的主要依據(jù),考試科目覆蓋國(guó)家義務(wù)教育課程設(shè)置方案規(guī)定的所有學(xué)科,在學(xué)科教學(xué)結(jié)束時(shí)進(jìn)行,隨教隨考隨清。研究制定初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法,客觀真實(shí)地記錄學(xué)生成長(zhǎng)。2018年啟動(dòng),由地(市)教育行政部門(mén)組織實(shí)施。適時(shí)改革現(xiàn)行的初中畢業(yè)暨升學(xué)考試。
2.完善普通高中學(xué)業(yè)水考試制度。普通高中在校生均須參加普通高中學(xué)業(yè)水考試,學(xué)業(yè)水考試科目覆蓋國(guó)家規(guī)定的所有課程,考試方式分合格性考試和等級(jí)性考試。學(xué)業(yè)水合格性考試成績(jī)合格方可畢業(yè)。學(xué)業(yè)水考試由自治區(qū)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一發(fā)布成績(jī)。學(xué)業(yè)水考試均安排在國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)進(jìn)行。學(xué)業(yè)水考試科目分散在高中三年進(jìn)行,隨教隨考隨清。探索為有需要的學(xué)生逐步提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)。高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會(huì)人員均可報(bào)名參加學(xué)業(yè)水考試。學(xué)業(yè)水考試具體實(shí)施方案由自治區(qū)教育行政部門(mén)另行制定。
3.完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。實(shí)行普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),開(kāi)展品德、學(xué)業(yè)水、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),引導(dǎo)學(xué)生踐行,如實(shí)記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn),真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r,作為普通高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具體實(shí)施方案由自治區(qū)教育行政部門(mén)另行制定。
4.深化統(tǒng)一高考考試科目改革。
(1)調(diào)整統(tǒng)一高考科目。從2021年起,西藏自治區(qū)統(tǒng)一高考科目為:執(zhí)行A類課程計(jì)劃的考生,統(tǒng)一高考科目為漢語(yǔ)文、藏語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)4門(mén),漢語(yǔ)文和藏語(yǔ)文各按50%計(jì)入總分,以語(yǔ)文科目成績(jī)呈現(xiàn);執(zhí)行B類課程計(jì)劃的考生,統(tǒng)一高考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)。統(tǒng)一高考不分文理科。考試時(shí)間安排在每年6月。外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。
(2)深化外語(yǔ)考試改革。外語(yǔ)科目考試包括筆試和聽(tīng)力測(cè)試,引導(dǎo)外語(yǔ)教學(xué)注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。高中學(xué)生最多可參加兩次外語(yǔ)考試,可選擇其中較好的一次成績(jī)計(jì)入高考總分。
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