廣東公車改革方案和補貼標準,2019年廣東車改方案車補標準出臺(二)

　根據最新的新聞消息獲知，廣東公車改革將于今年完成。

　　近日，廣東省紀委機關刊物《廣東黨風》刊發了廣東公車改革的最新舉措，披露的《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》(下稱方案)顯示，今年6月底省直機關將率先完成公車改革，各地級以上市、縣(市、區)于9月底前完成，各鄉鎮于年底前完成。

　　中央規定，中央和國家機關車改補貼標準是司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方補貼標準不得高于上述標準的130%。

　　廣東車改補貼標準嚴格按照這個規定執行，記者了解到，今年4月，《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》已獲國家發改委批準。具體補貼標準為：正廳級1690元，副廳級1500元，正處級1000元，副處級800元，正科級600元，副科級450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實行統一的補貼標準;不同地市最高補貼標準差距不得超過20%。

　　廣東省監察廳原副廳長、第三屆廣東省監察學會會長謝谷粱說，目前的車補是通過對交通費進行測算，經過認真調研出來的，比較合理、可行，容易取得社會共識，各地必須按照中央的精神不折不扣地執行。

　　車補車補比預估的低?計算方法相對合理!

　　在貨幣化公車改革模式中，車補額度無疑最受關注。根據方案，廣東省直機關公車改革方案中的車補額度與之前大多專家預估的2000多元標準有出入，相對珠三角一些城市來說，是否偏低了點?

　　對此，謝谷粱表示，由于存在許多不確定因素，如工作的忙閑不均，外出的比例不同，路途的遠近不等等，很難精確計算出每個人實際所需的動態的公務交通里程。目前采取的只是一個相對合理、便于操作的計算方法。

　　從方案也可看出，車補標準根據職位由高到低。此前，有人認為職務越高的官員出門公干并非越多，級別越低的普通干部不代表出門就越少，車補根據職位來一刀切是“益了處長苦了科長”。

　　謝谷粱認為，公車改革不等于發放交通補貼，之所以會有少數人對交通補貼的級差感到心里不平衡，主要是“車改”后，把暗補變為明補，容易刺激人們的神經。

　　以貨幣化改革來說，公車改革屬職務消費改革，交通補貼是解決取消公車后公務活動所需的交通費用，并非生活福利補貼。

　　實際上，車改前往往是給領導干部配一臺車，折舊費、養車費加上司機費用，每年要6萬-8萬元左右。而科員、辦事員并不會與領導爭車坐;車改后領導領取的交通補貼，只是原來費用的一小部分，而對于中層以下干部，本來用車機會就不多，“車改”后有一定數額的交通補貼，大多數人滿意。

　　這樣看來，公車改革是“變著法子”剝奪了領導干部的某些特權。

　　監督對特殊用車噴涂公車標識，舉報有獎!

　　在對特殊公務用車的保障問題上，方案提出，“允許省委、省人大、省政府、省政協機關適當保留部分調研接待用車”，“執法執勤用車配備嚴格限制在一線執法執勤崗位”，“籌建跨部門行政綜合執法執勤用車平臺，并在兩年內完成”。尤其是對公檢法部門應該保留多少用車，可以說是這次車改“難啃的骨頭”。在公車改革中，對這些特殊車輛該如何監管?

　　謝谷粱表示，從工作實際出發，的確需要適當保留部分執法執勤用車。從過去“車改”的實踐來看，嚴格控制保留用車的數量和加強管理監督，是必須關注的兩項重點工作，就是為了防止有的人“車改”后“補貼照領，公車照坐”。

　　謝谷粱建議，對保留下來的執法執勤用車(公安、國安等部門需要執行特殊任務的除外)，統一噴涂明顯的公車標識，以便于群眾監督。同時，建立公務用車工作日記，車管部門和司機對每次出車的任務、人員、時間、地點一一登記，以利于內部監督，而每臺公車也安裝GPS記錄儀，通過科技手段實時監控行車記錄。

　　另外，規定節假日公車一律封存在指定的停車場，特殊情況需要用車必須經過批準并辦理用車手續。同時，制定并嚴格執行違反公車使用規定的紀律追究和經濟處罰辦法，并鼓勵群眾監督，獎勵有效舉報，形成全社會監督的局面。

　　安置公車司機何去何從?可安排五條出路!

　　隨著貨幣化公車改革的推進，公車司機將何去何從?謝谷粱坦言，在公車改革中受沖擊最大的是兩類人，一是領導干部，二是單位司機。前者被觸動的是面子，后者被觸動的卻是飯碗。

　　謝谷粱介紹，公車司機屬于機關、國有企事業單位的工勤人員，一般占行政編制的10%-15%。司機隊伍中來自部隊退伍兵、志愿兵的不少，而且是經過嚴格考察后選調進來的，一般政治素質和業務素質都比較高。“車改”后大部分司機無車可開，需要轉行或另謀出路。

　　根據試點經驗，在堅持做好深入細致工作的基礎上，對司機去向可以安排五條出路：一是本人具備條件的，鼓勵其報考公務員或轉任其他崗位;二是成立社會化運作、企業化管理的機關出租車隊，安置一批司機;三是已到或接近退休年齡的，可按政策辦理退休或提前退休;四是愿意退職后自謀職業的，按有關政策辦理并提供幫助;五是對臨時工、合同工按合約規定解除雇用關系。

　　目前，不少政府部門都有接送員工上下班的班車，公車改革后，這部分車輛的使用將會取消，讓不少公務員頗有微詞。謝谷粱建議，在“車改”中，有條件的單位要重視解決員工上下班路途較遠的交通問題，可以根據實際需要保留接送員工集體上下班的通勤車，或向公交公司租賃此項服務，所需費用由乘車人負擔。

　　效率為省錢少出門?考核不合格得不償失!

　　取消公車后，外出辦事改乘公交車或摩托車、自行車，會否降低工作效率?也有人擔心，個人領取交通補貼后，可能會有人為了節約費用而少出門、不出門。

　　對此，謝谷粱認為，在經濟欠發達地區，“車改”后干部普遍買不起小車，外出辦事只好坐公交車或摩托車、自行車，效率可能會受到一定影響。

　　但對于珠三角等經濟較發達地區，不少機關大院停放的私家車遠超過原來公車數量。理論上來說，的確有為節省交通費減少出門辦事的可能性，但他認為，大多數黨員干部的覺悟不會那么低。同時，交通補貼在使用中的剛性也很強，如上班、開會不能遲到、缺席，外出辦事沒有正當理由不能不去。如果有人為了“心疼交通費用”影響了工作，導致考核不合格，那就得不償失了。