2019年廣東省公車改革方案解讀

　《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》日獲得國家發展和改革委員會批準，按照相關要求，東莞市要在這一年年底前全部完成公車改革。按照上述方案，10年前便已在全市推行車改的東莞還需再次“動手術”。

　　比如，按照東莞2004年出臺的車改方案，正處長每月車補為3000元，而按全省車改方案，即便各地市最高補貼標準可上升20%，東莞正處級每人每月最高車補也只有1200元。也就是說，明年起，東莞正處級每月車補至少要砍掉1800元。

　　東莞現行車補標準高

　　東莞的公車改革是走在全省前列的。

　　早在22年前的1993年，東莞市沙田鎮便在全省第一個“吃螃蟹”，試點公務用車貨幣化改革。2004年年底，東莞正式出臺《東莞市公務用車制度改革實施方案》，完成了市直黨政機關的車改。2005年10月，各鎮街也完成了公車改革。

　　根據2004年東莞的車改方案，車改范圍是由市財政全額供給的實行、參照和依照公務員制度管理的市直行政事業單位，車改后主要以貨幣形式對公務人員進行補貼。參加車改單位的在職公務人員在領取個人公務交通費補貼后，除了執行特殊公務外，其他的公務交通費用一律由個人支付。

　　補貼共分9個檔次：正(局)處長每人每月3000元，調研員、副局(處)長2800元，助理調研員2500元，正科長1800元，主任科員、副科長1500元，副主任科員1000元，科員800元，辦事員、見期干部500元，職工400元。

　　這個車補標準比省里公車改革的車補標準要高很多。

　　省里公車改革的車補標準是：正廳級每人每月1690元，副廳級每人每月1500元，正處級每人每月1000元，副處級每人每月800元，正科級每人每月600元，副科級每人每月450元，科員每人每月300元，科員以下每人每月250元。

　　兩相比較，目前東莞正處和副處級的車補要比省里規定的標準高出2000元，正科級高出1200元，科員高出500元。即便東莞可以按照規定在省里補貼標準的基礎上調高20%，那么僅以正處級為例，東莞的正處級每人每月的最高車補明年完成車改后也只有1200元，比現在至少要砍掉1800元。

　　公、檢、法也將參加車改

　　另外，2004年東莞推行車改時，市委、市人大、市人民政府、市政協四套班子的廳級干部以及公、檢、法機關的在職公務人員沒有被列入車改對象。而在省里的車改方案中，上述人員均將被納入車改范圍。

　　根據省里的車改方案，這一年年底要完成全省公務用車制度改革，其中各地級以上市、各縣(市、區)于9月底前完成，鄉鎮于12月底前完成。也就是說，由于東莞是市轄鎮的行政架構，全市要在這一年年底前完成公車改革。

　　東莞車改樣本

　　沙田鎮車改當年公車經費降了一半多

　　廣東公車改革第一個“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮。該鎮從1993年起取消領導干部的公務用車，改發交通補貼，改革當年，該鎮公車經費由原來的84萬元降至38萬元，節約了54%。

　　如今，該鎮公務員用車可以說非常順暢。“根據用車的需要，全鎮公務人員每個月的財政補助從幾百元到2000元不等。”該鎮一不愿透露姓名的公務人員說，他感覺自己的用車比改革前更加方便，更加順暢。

　　按照目前的標準，他每個月可獲得500元的補貼，基本夠用。最初他自己沒有買車，補貼大部分用于打車的花費。幾年前，他買車后，補貼主要用于油費。他告訴記者，類似他這個類型的基層公務人員，除了必須多天多次下社區、村小組開展工作外，另外還要經常前往市區相關部門聯絡工作，以及前往兄弟鎮街進行業務學習、業務促進的工作。“按照省里的車改方案執行后，每月300元的車補恐怕比較難以滿足工作需求。”他擔憂道。

　　公檢法車改曾公開征求意見隨后停滯

　　2004年東莞車改沒有將公檢法系統納入改革范圍，多年來，公檢法三大部門的“三公”經費預算中，公務用車費均占大頭。截至年末，僅市公安局就有公車407輛。

　　在公檢法系統公車改革中，東莞與周邊兄弟城市相比速度上有所滯后。去年7月，市政法委發布了《東莞市公檢法系統公務車制度改革方案》征求意見稿。不過昨日記者從市政法委核實到的最新消息是，這份征求意見稿尚未完成意見搜集就停滯了，原因是去年接到省里要求，要等到省政法委下發方案再改革。

　　東莞現有公車2215輛

　　每車年均花費3.4萬元

　　去年4月，東莞首次公開了公車數量：共有公務用車2147輛。根據市財政局公布的東莞市本級財政“三公”預算情況，東莞現有公車2215輛，公務用車費用預算為8577.2萬元。

　　其中公務用車購置費預算950.1萬元，公車運行維護費預算7627.1萬元。按照公車運行維護費預算7627.1萬元計算，均每輛公車的每年運行維護費支出約為3.4萬元。

　　記者對比發現，這一年公車運行維護費預算要比去年減少478.9萬元，公車運行維護費預算下降5.91%。此外，這一年的公務用車購置費預算下降了 54.24%，對此，東莞市財政局解釋稱，這是因為去年一些執勤執法車輛達到了黃標車標準，按要求更換新車輛增加了購置費用。這一年市財政局進一步嚴控各單位公車購置安排支出，只為符合購車規定以及需要淘汰公務黃標車的單位安排預算。