足球詳細方案政策文件,2019年足球改革方案解讀和點評(二)

組織和管理職業聯賽，合理構建中超、中甲、中乙聯賽體系。中國足球協會對理事會進行監管，派代表到理事會任職。理事會派代表到中國足球協會任職，參與有關問題的討論和決策。

一直以來，“假賭黑”是困擾中國足球發展的“毒瘤”，在這方面《方案》規定將完善裁判員公正執法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。足球管理部門與公檢法等方面加強協作，建立健全違法舉報機制和緊密銜接的合作機制，有效防范、及時偵破、堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

足彩：研究發行中國聯賽彩票

全社會發展足球事業離不開資金的支持，在這方面《方案》著墨比較多，要求各級政府加大對足球的投入，體育、教育等部門在安排相關經費時，應當對足球發展給予傾斜。

同時成立中國足球發展基金會，鼓勵各類企事業單位、社會力量和個人捐贈。另外，每年在體育彩票新增公益金收入中安排一定資金，資助中國足球發展基金會。同時積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。

打造百年俱樂部

球隊：實現名稱非企業化 打造百年俱樂部

足球俱樂部是整個足球運動的基礎單元，這一次的改革方案對足球俱樂部的建設也著墨不少。由于玩足球很耗錢，俱樂部名字頻繁更迭甚至在不同城市之間來回遷徙的現象也不少見。針對這一點，《方案》鼓勵地方政府創造條件，引導一批優秀俱樂部相對穩定在足球基礎好、足球發展代表性和示范性強的城市，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉、缺乏穩定依托的現象。

《方案》還鼓勵地方政府以場館入股俱樂部，形成合理的投資來源結構，推動實現俱樂部的地域化，并鼓勵具備條件的俱樂部逐步實現名稱的非企業化，打造百年俱樂部。

球員：防止身價虛高和無序競爭

針對國內俱樂部高價引起外援的問題，《方案》規定要研究引進高水外援名額限制等相關政策及決策機制，處理好外援引進與本土球員培養的關系。

此外，足球球員的高薪問題也是社會關注的焦點，很多人批評中國球員的薪水與實際水不相稱。對此，《方案》規定將探索實行球隊和球員薪金總額管理制度，有效防止球員身價虛高、無序競爭等問題。將嚴厲查處陰陽合同等違法行為，及時糾正欠薪行為。針對球員轉會的費用問題，《方案》規定將調整俱樂部運動員的轉會手續費，減輕俱樂部負擔。

校園：足球列入體育教學內容

加大學時比重為擴大足球的群眾基礎，從小培養足球人才，《方案》規定各地中小學要把足球列入體育課教學內容，加大學時比重。全國中小學校園足球學校在現有5000多