陜西省人口與計(jì)劃生育條例全文

　　陜西省人口與計(jì)劃生育條例

　　2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過

　　2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂

　　5月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

　　第三章生育調(diào)節(jié)

　　第四章技術(shù)服務(wù)

　　第五章獎(jiǎng)勵(lì)與社會保障

　　第六章法律責(zé)任

　　第七章附則

　　第一章總則

　　第一條為了落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)民族繁榮與社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。

　　第三條人口與計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)家庭和諧幸福，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、宣傳教育與獎(jiǎng)勵(lì)和社會保障相結(jié)合的長效工作機(jī)制，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，保障經(jīng)費(fèi)投入，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息通報(bào)制度，完善目標(biāo)責(zé)任考核，保障人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的實(shí)施。

　　第五條縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　第六條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

　　第七條各級人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

　　縣級以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)可以依法調(diào)查取證、組織技術(shù)鑒定，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第八條各級人民政府對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，以及長期在基層專職從事計(jì)劃生育工作的人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

　　第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括人口長期均衡發(fā)展、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)母嬰保健、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和社會保障措施、完善考核評估機(jī)制等內(nèi)容。

　　第十條人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為考核各級人民政府及其部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

　　第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展捐助。

　　第十二條縣級以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門的具體職責(zé)是：

　　(一)執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓(xùn)工作;

　　(二)擬訂人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并負(fù)責(zé)實(shí)施的日常工作;

　　(三)監(jiān)督檢查人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況;

　　(四)組織建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會保障、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展的機(jī)制，并對建立情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(五)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門、社會團(tuán)體履行計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé)，做好計(jì)劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策的銜接;

　　(六)制定和組織實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育的政策措施，降低出生缺陷發(fā)生率;

　　(七)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，組織開展孕前產(chǎn)前檢查、母嬰保健、生殖健康等服務(wù)，組織有關(guān)計(jì)劃生育的醫(yī)學(xué)鑒定、事故鑒定;

　　(八)組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別衡的政策措施;

　　(九)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作;

　　(十)負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育信息統(tǒng)計(jì)以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作;

　　(十一)依法調(diào)查取證、查處計(jì)劃生育違法行為，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi);

　　(十二)其他有關(guān)人口與計(jì)劃生育工作。

　　第十三條縣級以上發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和人口政策，組織開展區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議，制定人口與計(jì)劃生育事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃。

　　第十四條縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚姻登記進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育，配合有關(guān)部門查處遺棄嬰兒等違法行為，做好計(jì)劃生育困難家庭的社會救助和養(yǎng)老有關(guān)工作。

　　第十五條縣級以上教育部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育，落實(shí)計(jì)劃生育家庭子女在升學(xué)、接受教育的相關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

　　第十六條縣級以上統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)搞好人口普查和年度出生人口抽樣調(diào)查并加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析。

　　第十七條縣級以上扶貧部門應(yīng)當(dāng)把計(jì)劃生育貧困家庭列為優(yōu)先幫扶對象，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)等方面提供相應(yīng)支持。

　　第十八條公安、監(jiān)察、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人口與計(jì)劃生育有關(guān)工作。

　　科學(xué)技術(shù)、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，報(bào)刊、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負(fù)有經(jīng)常性開展人口與計(jì)劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。

　　第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作信息通報(bào)制度，民政、公安部門應(yīng)當(dāng)將婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和流動(dòng)人口登記居住情況，定期向同級衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門、發(fā)展和改革部門通報(bào)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立全員人口信息數(shù)據(jù)庫和出生人口監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻登記、計(jì)劃生育、人口統(tǒng)計(jì)、教育和社會保障等方面的信息共享。

　　第二十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的人口與計(jì)劃生育管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的日常工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)確定一名組成人員和一名專職人員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。村民小組應(yīng)當(dāng)確定計(jì)劃生育工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好計(jì)劃生育工作。

　　機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者確定計(jì)劃生育專(兼)職人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，做好計(jì)劃生育工作。

　　第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與所轄區(qū)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會簽訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法制訂居民、村民計(jì)劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十二條縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)、居民委員會、村民委員會以及企業(yè)事業(yè)單位可以依法成立計(jì)劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育工作。

　　第二十三條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

　　禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

　　第三章生育調(diào)節(jié)

　　第二十四條公民有生育的權(quán)利和依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

　　第二十五條堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女;符合本條例第二十七條規(guī)定的，可以要求安排再生育子女。

　　第二十六條生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。

　　夫妻生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生六個(gè)月之內(nèi)，告知雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會，并在夫妻一方單位、戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進(jìn)行生育登記，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以委托居民委員會、村民委員會辦理生育登記。

　　第二十七條有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎子女：

　　(一)夫妻生育兩個(gè)子女中有子女經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒或者因傷致殘，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的;

　　(二)再婚前雙方合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，再婚后未生育子女的;

　　(三)再婚前一方生育過一個(gè)子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個(gè)子女的;

　　(四)夫妻未生育依法收養(yǎng)兩個(gè)子女后又懷孕的。

　　夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，再生育政策按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　第二十八條符合本條例規(guī)定，夫妻要求再生育子女的，持下列證明材料向夫妻一方戶籍或者工作單位所在地或者居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審查核實(shí)后，報(bào)縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取生育證后，方可生育：

　　(一)夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證;

　　(二)夫妻雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會出具的本人婚育或者收養(yǎng)情況證明;

　　(三)病殘兒鑒定、子女傷殘證明、人民法院判決書、離婚協(xié)議等符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關(guān)證明材料。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對上述材料進(jìn)行審查，并將審查意見以及有關(guān)材料報(bào)送縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門。

　　縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交的審查意見以及有關(guān)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。對符合生育條件的，發(fā)給生育證;對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式向申請人說明理由。需要依法鑒定的，自收到鑒定結(jié)果之日起，計(jì)算審核時(shí)間。

　　第二十九條符合再生育子女規(guī)定，但有下列情形之一的，不發(fā)給生育證;已經(jīng)發(fā)給的生育證，予以收回：

　　(一)棄嬰、溺嬰等或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的;

　　(二)因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的;

　　(三)規(guī)避法律、法規(guī)將自己生育的子女送別人撫養(yǎng)的。

　　第三十條屬于第二十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定情形，需要進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門進(jìn)行材料審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門組織專家鑒定。對鑒定結(jié)論有異議的，可以向省衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門申請?jiān)勹b定，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定結(jié)論。

　　第三十一條患有不孕(育)癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術(shù)生育子女的，應(yīng)當(dāng)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書、生育證或者女方戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的生育狀況證明，經(jīng)實(shí)施人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查驗(yàn)核實(shí)后施行人工輔助生殖技術(shù)手術(shù)。

　　實(shí)施人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，定期將施行情況向縣級以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門報(bào)告，并保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

　　第三十二條推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，由指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。對患有遺傳性疾病不宜生育的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見，并保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

　　婚前醫(yī)學(xué)檢查所需費(fèi)用由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))兩級人民政府共同承擔(dān)，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查具體辦法和費(fèi)用承擔(dān)比例由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)辦理結(jié)婚登記的雙方進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，對患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的，不予辦理結(jié)婚登記。

　　第三十三條縣級以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)學(xué)咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、生殖保健和技術(shù)服務(wù)，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。

　　夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的疾病，應(yīng)當(dāng)采取長效避孕措施;已懷孕的，經(jīng)產(chǎn)前檢查胎兒患有遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

　　第三十四條公民享有節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

　　育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　第四章技術(shù)服務(wù)

　　第三十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置醫(yī)療保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)條件;完善婚前、孕前和孕產(chǎn)期保健制度，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。

　　第三十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。

　　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

　　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目施行計(jì)劃生育手術(shù);禁止不具備資質(zhì)的單位和不具備資格的個(gè)人施行計(jì)劃生育手術(shù)。

　　禁止出租、轉(zhuǎn)讓、承包從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其科室。

　　第三十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，具體包括下列內(nèi)容：