2019關于單獨二孩政策出臺的探索和爭論(三)

經(jīng)是一個戰(zhàn)略的目標。更重要的是，學者們提出希望加強對低生育率下人口規(guī)律的認識，“因為我們對低生育率的認識還是比較膚淺的。所以，我們再次呼吁要允許試點，重視調(diào)研，作出歷史性選擇。”

　　“關于另一質(zhì)疑的回應，我們的調(diào)查和研究是否與事實相符，那么我們應該聽聽基層的計劃生育干部們的想法。”顧寶昌稱。一些人口學者們專門前往江浙滬粵對基層計劃生育干部們進行調(diào)查。來自基層的計劃生育工作者們的反映是“人們的生育意愿和生育水的確很低，80后比70后低，90后比80后還低。”

　　2009年第二次上書中央之后，課題組成員與其他學者和社會各界人士攜手，通過各種媒體將自己的研究結果向社會傳播。

　　2013年，單獨二孩政策啟動后，全國各地申報生育二孩的夫婦都很少。雖然在不少人口學者們看來，這個政策的啟動可說是步步為營。但是當我們憂心忡忡地擔心由于政策松動而可能帶來生育反彈的時候，社會的變化已經(jīng)遠遠超出了我們的憂慮。特別是年輕人對生育的冷漠遠遠超過了大家的想象。

　　“長期以來在人口問題上的禁錮正在發(fā)生根本性的崩潰，而且我相信它會進一步發(fā)酵。但是為什么在這樣的情況下還要一再強調(diào)全面放開二胎沒有時間表?由此產(chǎn)生的后果究竟要不要承擔歷史的責任，誰來擔當?”顧寶昌這樣說。

　　關于人口問題的認識誤區(qū)

　　■黃文政

　　這么多年越是深入分析和研究中國的人口問題，我們越是認為，所有支持把中國人口降下來的理由其實沒有一個站得住腳。

　　在去年單獨政策出臺后，我們就做了一個估算，這一政策對恢復生育率的作用是杯水車薪。現(xiàn)在的事實印證了這一估算。即便去年完全放開生育政策，生育率也只比現(xiàn)在高30%左右，最多就是有2400萬個家庭可以生育第二胎，但實際數(shù)量其實更低。尤其是90后出生時正處于生育高峰期，他們的育齡人數(shù)相對會比較多，但是在未來10年，這一數(shù)量會下降一半左右。如此的人口趨勢在更大的視野和更長的時間軸上來看，是一個觸目驚心的變化。

　　1820年，中國占世界人口35%，到現(xiàn)在還不到19%。雖然從1950年到1980年中國人口上升的數(shù)量特別大，但實際上中國人占世界人口的比例也只上升了0.3個百分點，其中還有一半的原因是人均壽命的延長。

　　但，從1980年到2013年，中國人口占世界人口的比重下降了超過3個百分點，這三十年下降的速度是前面三十年下降速度的十倍。而且未來的下降速度更快，尤其是生育高峰過去以后。加之我們現(xiàn)在的生育率不到世界均水的一半，兩個因素