吉林漱胎政策解讀

吉林省二胎新政策

　　11月15日，單獨二胎正式開放，如進展順利，將于年底或年初試行;同時，關于之后全面放開二胎”的政策也正在擬議中。除了即將實施的單獨二胎新政策外，根據《吉林省人口與計劃生育條例》第三十一、三十二條規定，吉林省的二胎政策如下：

　　夫妻生育一個子女后，有下列情形之一的，可以再生育一個子女：

　　(一)第一個子女殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的;

　　(二)夫妻雙方均為獨生子女的;

　　(三)夫妻雙方均為一千萬以下人口的少數民族的;

　　(四)經縣級以上醫療機構鑒定，夫妻一方曾患不孕癥，收養子女后又懷孕的。

　　第三十二條 夫妻雙方為農村村民或者在農、林、牧、副、漁場從事承包經營并不再領取工資的原職工，生育一個子女后，有下列情形之一的，也可以再生育一個子女：

　　(一)第一個子女是女孩的;

　　(二)夫妻一方為獨生子女的;

　　(三)男方到女方家庭落戶并贍養女方父母的;

　　(四)夫妻一方的同胞兄弟姐妹均無子女，并不再生育的;

　　(五)一方為二等乙級以上革命傷殘軍人的。

吉林省單獨二胎新政策

　　11月15日，單獨二胎政策開放，實施單獨兩孩政策，由各地依據《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，依法組織實施。吉林省也將逐步實施單獨二胎政策。

　　單獨二胎”是指中國政府制定的計劃生育政策，只要夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。11月15日，《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，中央決定放開單獨二胎”政策。

　　可優先安排大齡夫婦再生育

　　針對是否會出現符合條件夫婦扎堆生育的問題，從全國來看，符合單獨”兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨”兩孩政策由各省(區、市)根據當地實際情況，確定具體的啟動時間，各地啟動實施政策會有時間差，因此，短期內不會出現出生人口大幅增長的問題。

　　但是，符合單獨”兩孩再生育條件人數較多的地區要注意防止這個問題。這些地區可以采取倡導合理生育間隔、優先安排年齡較大的單獨”夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。國家將根據十二五”人口發展規劃、年出生人口變動情況以及單獨”兩孩政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強引導調控，確保出生人口控制在合理范圍之內，防止發生大的波動。

　　單獨二胎如何申請：只要一方戶口所在地允許即可

　　當夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請再生育了。如果夫婦倆的戶口不在同一個省(區、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請再生育。

　　在此之前吉林省實施的是兩孩政策：

　　各省(區、市)都規定，雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子;部分地區的農村居民普遍可以生育兩個孩子，包括海南、云南、青海、寧夏、新疆等5省(區)的農村居民。天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省(市)規定，一方為獨生子女的農民夫婦可以生育兩個孩子。