2019年人社部解讀養老金并軌并未引發離職潮

日，人社部國家公務員局相關負責人對公務員數量下降進行了解讀。該負責人表示，根據統計公報，截至去年底，全國公務員共716.7萬人，已形成連續兩年持續下降。不過，該負責人表示，雖然幾年公務員辭職數量有所增長，但去年也僅約占總數的0.2%，比例在政策范圍內，總量還是穩定的。

　　根據人社部日前披露的《度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，截至去年底，全國共有公務員716.7萬人。而本次，人社部國家公務員局相關負責人進一步對該數據進行了解讀，該負責人表示，這 716.7萬公務員包括中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關除工勤人員以外的工作人員。“公務員與財政供養人員的概念既有聯系，也有區別。財政供養人員的范圍比較寬泛，除了公務員，還包括事業單位工作人員，主要是教師、醫生和科研人員，國家財政每年會給予一定的財政補助。”

　　上述負責人介紹，全國公務員總數、開始出現少量減少，但該負責人明確表示，我國公務員總數在編制范圍內總體上仍然是保持穩定的，雖然辭職的數量有所增長，但比例還在正常范圍內，“一定比例的公務員辭去公職是公務員隊伍正常流動現象，有利于補充新的力量”。

　　對于有媒體將我國與其他國家公務員總數占人口比例數據對比的做法，業內有觀點表示，由于各國的國情和政治制度、人事管理的不同，公務員定義的范圍在不同國家是不一樣的，因此，各國公務員總數占人口的比例不宜做簡單的比較。

　　準確解讀公務員統計數據

　　不久前，人社部發布了《度人力資源和社會保障事業發展統計公報》(以下簡稱《統計公報》)，其中涉及公務員的統計數據引起媒體關注。日，國家公務員局有關負責同志就相關問題接受了媒體采訪。

　　問：《統計公報》公布，截至底，全國公務員716.7萬人，這里的公務員具體包括哪些人員，對這一數字應該如何理解?

　　答：根據公務員法規定，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員，具體包括中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關除工勤人員以外的工作人員。2008-2013年，全國公務員總數每年都有一定的增長，2014、開始出現少量減少，但在編制范圍內總體上仍然保持穩定。由于各國的國情和政治制度、人事管理的不同，公務員定義的范圍在不同國家是不一樣的，因此，各國公務員總數占人口的比例不宜作簡單的比較。另外，還需要說明的是，公務員與財政供養人員的概念既有聯系，也有區別。財政供養人員的范圍比較寬泛，除了公務員，還包括事業單位工作人員，主要是教師、醫生和科研人員，國家財政每年會給予一定的財政補助。世界上一些國家也有類似的財政供養人員。

　　問：公務員隊伍是否存在“官多兵少”的現象?

　　答：根據有關法律法規，在干部管理實際工作中，我們把縣處級副職以上職務的公務員按照領導干部來管理。，這些人員約占公務員隊伍總數的10%。因此，公務員隊伍不存在“官多兵少”的問題。

　　問：公務員是否存在“離職潮”?

　　答：從幾年的統計數據看，公務員隊伍總量是基本穩定的，辭職的數量有所增長。公務員辭職不到1.2萬人，約占公務員隊伍總數的0.2%，這個比例是在正常范圍內的。一定比例的公務員辭去公職是公務員隊伍正常流動現象，有利于補充新的力量、增強隊伍活力。

　　最后，我們感謝公眾、專家和媒體對公務員隊伍建設的關注，歡迎對公務員管理工作提出意見和建議。

　　熱點解讀：養老金并軌之后，公務員辭職人數會增加嗎?

　　國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，對養老金并軌改革“破冰”。很多事業單位的網友擔心，并軌之后養老金水會下降。對此，人社部社會保障研究所所長金維剛表示，要考慮到新老辦法穩的過渡。

　　改革以后，會設定一個過渡期，在過渡期內，對于改革前已經參加工作的，改革后才退休的這部分人，會給他過渡性的養老金，根據他們繳費長短，對比新老辦法的待遇差，然后通過必要的一些養老金方式彌補這個待遇差，使得改革以后，在過渡期內退休，將來領取的養老金和過去相比，基本上可以確保待遇不下降。

　　對于有沒有引發公務員“離職潮”或者下海的可能，金維剛表示，這次改革，充分考慮了機關事業單位在職人員實際利益，這次改革重點解決改革前就已經參加工作，改革后退休這些人員的養老保障問題。在制度的設計上，第一，我們設定的過渡期，可以確保在過渡期這些人的待遇不降低。第二，同步建立了職業年金的制度，作為一個補充養老保險，將來建立以后，可以彌補基本養老保險，他的養老金水與過去改革前的退休費待遇差的問題。所以從改革發展的總趨勢來看，改革以后，待遇水不會出現他們所擔心的下降。

　　談及對改革以后對機關事業單位工作人員下海的影響，金維剛表示，這次改革有利于人員流動，方案規定，如果從機關事業單位離開之后，比如到企業去，他個人賬戶的資金是可以轉到城鎮企業職工養老保險，養老保險關系也可以隨之轉移的，而且還可以從統籌金里面，按他本人繳費工資的12%來相應的轉移一部分統籌基金，所以可以確保這些人員在離開機關事業單位以后，養老保障的權益還能夠繼續得到有效保障。