2019年兩會退休人員養老金調整方案,養老金上調6.5%迎十二連漲

確保養老金足額發放

　　要漲養老金了!

　　李克強在作政府工作報告時表示，今年將繼續提高退休人員基本養老金標準。

　　這意味著，我國退休人員養老金將迎來第12次連調。此前，退休人員養老金已由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。

　　同時，針對社會廣泛關注的養老金衡問題，李克強強調，“各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。”

　　幾天之前，人社部也傳達了這樣的信心。“參保者不必擔心自己養老金的按時足額發放會受影響。”人社部就即將投資運營的養老金問題指出，按規定，各地留出了確保當期發放的養老金，是將結余基金用于投資運營。

　　有何條件來保障養老金的足額發放呢?人社部部長尹蔚民日前表示，從全國目前的情況看，養老保險基金的運行是穩的，不存在缺口。因為去年養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結余是3000多億元，累計結余是3.4萬億元。

　　“這個數據說明，從全國的情況來看，養老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個月。”尹蔚民說，不過，從分省的情況來看，確實不衡，各省之間差異比較大，但主要還是人口結構性的因素，造成了一些差距，像有的省能夠保發放40、50個月，有的省保發放1、2個月。

　　均城居保財政補助增加40元

　　就看病難、看病貴等問題，李克強在會上宣布，今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金 160億元，增長9.6%。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動等。

　　其中，就日前確定的整合城鄉居民基本醫保制度，李克強宣布，將其財政補助由每人每年380元提高到420元。

　　這已是我國連續多年上調財政資金對城鄉居民醫保的補貼。比如，其從2013年的250元，一路提高至的420元。

　　目前我國城居保涉及10億人群，人均年財政補助增加40元，在經濟增速放緩、財政收入減少的背景下，將有利于改善民生。

　　對于城鎮居民醫保和新農保合并為城居保的時間表，人社部副部長游鈞日前表示，今年6月底前，各省將對推動整合城鄉居民基本醫保工作做出總體規劃，力爭2017年統一制度正式啟動運行。

　　從目前情況來看，全國已有天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、青海、寧夏8個省份和新疆生產建設兵團以及部分市、縣實現了城鄉居民基本醫保制度的整合。

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　　退休職工養老金將迎“十二連漲”

　　財政部在提請第十二屆全國人大四次會議審議的《關于中央和地方預算執行情況與中央和地方預算草案的報告》提出,上述調整統籌考慮了職工均工資增長率和物價漲幅等因素。我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水協調增長;還將完善職工養老保險個人賬戶，堅持精算衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。，我國還將完善養老保險制度改革方案，研究職工基礎養老金全國統籌方案。

　　如果預算草案得以通過，各地將據此調整各自的退休人員養老金待遇。這是養老金待遇調整比例12年來首次低于10%。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛分析，今年養老金增長6.5%的幅度調整，是采取了綜合去年的工資增長、物價變化水等兩種指標來確定的，“今后也會逐步建立這樣一個合理、正常的調整機制，來確定養老金的調整水”。去年，財政部長樓繼偉曾撰文稱，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解讀為財政部門面臨赤字壓力，有意控制社保待遇水的提高。

　　值得注意的是，此前養老金連續十余年大幅度上調負面效應已逐漸顯現，其中之一是會讓參保人產生養老金將一直快速上調的預期，從而激勵了一些參保人提前退休。對個人而言，甚至出現了在相同因素條件下，后退休人員養老金少于先退休人員的“倒掛”現象。

　　“養老金連續以10%的幅度上調，可能導致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領到的養老金反而越少。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現倒掛現象，大批人稱想提前退休。

　　“我們還存在著大量提前退休的問題，除了國家規定的特殊工種可以提前退休之外，還存在一些企業不景氣的情況下，企業和職工辦理提前退休，甚至做一些假的材料來申報補貼。”金維剛表示，現在很多地方提前退休的人是相當多的，多的可以達到20%到30%，少的地方也有10%以上。

　　據了解，企業退休人員養老金待遇調整機制將在養老保險頂層設計中明確。國家將建立覆蓋機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制。根據物價變動、職工工資增長、收入水提高等情況，并兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類人員的基本養老金調整。