2019年養老金待遇或再提高 低收入群體收入漲更多

　　今年養老金待遇還可能持續提高，職工基本養老保險全國統籌方案有望今年出臺。

　　養老金待遇提高了，繳費率會不會跟著一塊兒漲?這是本次網友調查中最受關注的經濟問題之一。對此，中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成判斷：“今年，養老保險繳費比例提升的可能性不大。”

　　“如果工資保持不變，今年老百姓反而可能少掏些養老錢。”在鄭功成看來，我國養老保險繳費率偏高是一個客觀事實，目前還有降低費率的空間，也應該降低，“但費率降低和老百姓掏的錢多少是兩碼事。老百姓每個月繳多少保險費，是和工資收入掛鉤的。如果工資漲了，每個月實際繳納的養老保險費也會多一些。”

　　更讓人高興的是，鄭功成判斷，今年養老金待遇還可能持續提高。“社會分配格局是讓更多發展成果惠及民生，當然包括惠及退休老人。養老金水應當與物價掛鉤，同時考慮工資增長情況，因此養老金待遇也有繼續提高的空間。”

　　鄭功成認為，我國有望建立養老金正常增長機制。“目前盡管國家財政收入增幅在減緩，但并不會減弱對養老金的支持力度。同時，伴隨數萬億元結余的養老保險基金從今年開始進行投資運營，以及部分國有股劃轉的落實，養老金開辟了新的來源，這也有利于建立正常的養老金增長機制。”

　　鄭功成提醒，大家在計算自己未來養老金的時候，別忘了把職業年金或企業年金也算進去。基本養老保險金只是退休收入來源的一部分，國家建立的是一個包括基本養老保險、職業或企業年金、儲蓄性壽險在內的多層次養老金體系。“今年推進機關事業單位養老保險制度改革，職業年金成為必然選擇，國家亦明確了參保者個稅遞延的政策，這將有利于促進企業年金的發展。”

　　在提升養老金公性方面，養老金全國統籌的步伐也在加快。鄭功成介紹，職工基本養老保險全國統籌方案有望今年出臺，有利于提升養老金制度在地區間的公性。另外，城鄉居民養老金待遇也有望上升，城鄉老人之間的水差距有望進一步縮小。

　　“養老金只提供經濟來源，卻無法自動解決老年人所需養老服務等問題。”鄭功成說，作為世界上人口最多、老齡化速度最快、老年人口規模最大、家庭保障功能持續弱化最顯著的國家，我國更需要建立一個完整的養老制度體系，養老保險與養老服務構成其中兩大支柱。此外，還需建立老年護理制度、老年福利津貼和完善老年優待政策等。

　　收入

　　人社部勞動工資研究所研究二室主任劉軍勝預測

　　低收入群體收入漲更多

　　今年居民收入整體應該會繼續提升。農民工的收入將更有保障。最低工資上調空間有限

　　剛剛過去的，雖然經濟增速有所放緩，但全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，跑贏同期GDP增長6.9%的速度。

　　收入能漲多少?您不妨先對照著以下這五檔“對號入座”：，按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入5221元，中等偏下收入組人均可支配收入11894元，中等收入組人均可支配收入19320元，中等偏上收入組人均可支配收入29438元，高收入組人均可支配收入54544元。

　　“今年居民收入整體應該會繼續提升，其中低收入群體的提升幅度會相對高一些。”人社部勞動工資研究所研究二室主任劉軍勝認為，除了增速跑贏GDP，收入的另一大亮點是城鄉居民收入差距有所縮小，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民收入增速，達到8.9%，城鄉居民人均收入倍差2.73，比上年縮小0.02。

　　“今年將會延續這種好勢頭。”劉軍勝認為收入的重點仍在“提低”上，一系列的改革措施、扶持政策都指向提升低收入群體的收入。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。加快促進農民增收是今年1號文件的重點。“從精準扶貧、金融扶持、土地制度改革、公共服務均等化、提升農民技能等多方面齊發力來提高農民的收入。”劉軍勝認為目前城鄉收入差距仍然偏大，農民收入增速應該再快一些。

　　同時，農民工的收入將更有保障。日前《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》出臺，全面規范企業工資支付行為，健全工資支付監控和保障制度。“現在仍有工程建設領域等部分行業拖欠工資問題比較突出，治理拖欠工資對農民工來說是另一種形式的保增收。”劉軍勝說。

　　去年，全國21個地區上調了最低工資標準，新的一年最低工資還會再次上調嗎?“應該說上調空間有限。在經濟下行壓力下，連續上調會對企業造成更大壓力，也不利于職工就業。對于最低工資的調整還是要做好評估，動態衡收入增速與經濟增速的關系。”劉軍勝判斷。

　　增收，不僅需要國家政策發力，還需要自身給力。劉軍勝認為“提升技能、腳踏實地”是增收法寶，“對生產一線的職工來講，提升技能水是增收的主要途徑。”

　　物價

　　國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成預測

　　物價漲幅保持在1%左右

　　PPI繼續為負的趨勢難以改變。今年經濟增速保持在6.5%以上的可能性非常大。不會出現通縮

　　，我國物價走勢穩且漲幅一直在低位徘徊，但是在網友調查中，“物價會不會漲”依然成為第一關注熱點。

　　“總體來看，在多方力量的作用下，CPI在1%左右、保持基本穩的可能性較大。”國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成表示，CPI走勢主要取決于三個方面：一是食品價格，尤其是糧食、豬肉和蔬菜價格;二是受人工成本影響的服務價格;三是與消費相關的上游的工業品生活資料價格。由于糧食再獲豐收，豬肉價格回漲到位，食品價格保持穩的可能性較大，偶爾會受蔬菜價格的波動影響。鑒于人工成本的剛性上升，服務價格總體呈現溫和上漲態勢。上游工業品生活資料價格仍處于溫和回落趨勢，對CPI會產生輕微下拉作用。

　　除了CPI，已經連續46個月同比下跌的工業生產者價格(PPI)也牽動人心。潘建成認為，從走勢看，國際大宗商品價格仍呈弱勢整理，國內資源和資源密集型產業產能過剩依然十分嚴重，PPI繼續為負的趨勢難以改變。

　　那么PPI“跌跌不休”，CPI又持續低位，這是否意味著今年我國有可能要進入通縮階段了呢?潘建成分析，我國曾于亞洲金融危機期間出現過比較明顯的通縮，突出表現在居民消費價格與工業生產者價格雙雙持續下跌。當前情形的最大區別是盡管PPI連續46個月為負，CPI依然保持1.5%左右的溫和上漲，可見的未來也不大可能出現下跌。“這種情形不符合‘物價持續的全面的下跌’的基本定義，所以我不認為中國經濟出現通縮。”潘建成說。

　　“對通縮的擔憂關鍵還是對物價下跌背后經濟衰退的擔憂，中國經濟增速為6.9%，增速保持在6.5%以上的可能性非常大，這一增速在全球鳳毛麟角，完全不符合經濟衰退的定義。”潘建成說，當前中國經濟的問題與亞洲金融危機出現通縮期間的情形有很大的不同：當時主要表現為總需求不足，失業壓力巨大;當今則為供求結構性失衡，失業壓力不大。“通縮是一個總量概念，當前突出的結構性問題不能用總量辦法解決。根本化解之道就是供給側結構性改革，一方面要堅定不移地去產能、去庫存、去杠桿，同時加大力度降成本、補短板，為增長創造更有力的環境并增強直接動力。我認為，不一定要時時處處追求經濟結構調整與總量穩增長之間的衡，一時、一地、一事的失衡沒有關系，如果因此能換來長期的穩健康發展，這樣的失衡可能就是我們需要付出的代價。”