2019年養(yǎng)老金待遇或再提高 低收入群體收入漲更多

　　今年養(yǎng)老金待遇還可能持續(xù)提高，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案有望今年出臺(tái)。

　　養(yǎng)老金待遇提高了，繳費(fèi)率會(huì)不會(huì)跟著一塊兒漲?這是本次網(wǎng)友調(diào)查中最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成判斷：“今年，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例提升的可能性不大。”

　　“如果工資保持不變，今年老百姓反而可能少掏些養(yǎng)老錢。”在鄭功成看來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高是一個(gè)客觀事實(shí)，目前還有降低費(fèi)率的空間，也應(yīng)該降低，“但費(fèi)率降低和老百姓掏的錢多少是兩碼事。老百姓每個(gè)月繳多少保險(xiǎn)費(fèi)，是和工資收入掛鉤的。如果工資漲了，每個(gè)月實(shí)際繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也會(huì)多一些。”

　　更讓人高興的是，鄭功成判斷，今年養(yǎng)老金待遇還可能持續(xù)提高。“社會(huì)分配格局是讓更多發(fā)展成果惠及民生，當(dāng)然包括惠及退休老人。養(yǎng)老金水應(yīng)當(dāng)與物價(jià)掛鉤，同時(shí)考慮工資增長(zhǎng)情況，因此養(yǎng)老金待遇也有繼續(xù)提高的空間。”

　　鄭功成認(rèn)為，我國(guó)有望建立養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制。“目前盡管國(guó)家財(cái)政收入增幅在減緩，但并不會(huì)減弱對(duì)養(yǎng)老金的支持力度。同時(shí)，伴隨數(shù)萬(wàn)億元結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從今年開(kāi)始進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，以及部分國(guó)有股劃轉(zhuǎn)的落實(shí)，養(yǎng)老金開(kāi)辟了新的來(lái)源，這也有利于建立正常的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制。”

　　鄭功成提醒，大家在計(jì)算自己未來(lái)養(yǎng)老金的時(shí)候，別忘了把職業(yè)年金或企業(yè)年金也算進(jìn)去。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金只是退休收入來(lái)源的一部分，國(guó)家建立的是一個(gè)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)或企業(yè)年金、儲(chǔ)蓄性壽險(xiǎn)在內(nèi)的多層次養(yǎng)老金體系。“今年推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，職業(yè)年金成為必然選擇，國(guó)家亦明確了參保者個(gè)稅遞延的政策，這將有利于促進(jìn)企業(yè)年金的發(fā)展。”

　　在提升養(yǎng)老金公性方面，養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的步伐也在加快。鄭功成介紹，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案有望今年出臺(tái)，有利于提升養(yǎng)老金制度在地區(qū)間的公性。另外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇也有望上升，城鄉(xiāng)老人之間的水差距有望進(jìn)一步縮小。

　　“養(yǎng)老金只提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源，卻無(wú)法自動(dòng)解決老年人所需養(yǎng)老服務(wù)等問(wèn)題。”鄭功成說(shuō)，作為世界上人口最多、老齡化速度最快、老年人口規(guī)模最大、家庭保障功能持續(xù)弱化最顯著的國(guó)家，我國(guó)更需要建立一個(gè)完整的養(yǎng)老制度體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)成其中兩大支柱。此外，還需建立老年護(hù)理制度、老年福利津貼和完善老年優(yōu)待政策等。

　　收入

　　人社部勞動(dòng)工資研究所研究二室主任劉軍勝預(yù)測(cè)

　　低收入群體收入漲更多

　　今年居民收入整體應(yīng)該會(huì)繼續(xù)提升。農(nóng)民工的收入將更有保障。最低工資上調(diào)空間有限

　　剛剛過(guò)去的，雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，跑贏同期GDP增長(zhǎng)6.9%的速度。

　　收入能漲多少?您不妨先對(duì)照著以下這五檔“對(duì)號(hào)入座”：，按全國(guó)居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入5221元，中等偏下收入組人均可支配收入11894元，中等收入組人均可支配收入19320元，中等偏上收入組人均可支配收入29438元，高收入組人均可支配收入54544元。

　　“今年居民收入整體應(yīng)該會(huì)繼續(xù)提升，其中低收入群體的提升幅度會(huì)相對(duì)高一些。”人社部勞動(dòng)工資研究所研究二室主任劉軍勝認(rèn)為，除了增速跑贏GDP，收入的另一大亮點(diǎn)是城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，達(dá)到8.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.73，比上年縮小0.02。

　　“今年將會(huì)延續(xù)這種好勢(shì)頭。”劉軍勝認(rèn)為收入的重點(diǎn)仍在“提低”上，一系列的改革措施、扶持政策都指向提升低收入群體的收入。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。加快促進(jìn)農(nóng)民增收是今年1號(hào)文件的重點(diǎn)。“從精準(zhǔn)扶貧、金融扶持、土地制度改革、公共服務(wù)均等化、提升農(nóng)民技能等多方面齊發(fā)力來(lái)提高農(nóng)民的收入。”劉軍勝認(rèn)為目前城鄉(xiāng)收入差距仍然偏大，農(nóng)民收入增速應(yīng)該再快一些。

　　同時(shí)，農(nóng)民工的收入將更有保障。日前《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》出臺(tái)，全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，健全工資支付監(jiān)控和保障制度。“現(xiàn)在仍有工程建設(shè)領(lǐng)域等部分行業(yè)拖欠工資問(wèn)題比較突出，治理拖欠工資對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是另一種形式的保增收。”劉軍勝說(shuō)。

　　去年，全國(guó)21個(gè)地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，新的一年最低工資還會(huì)再次上調(diào)嗎?“應(yīng)該說(shuō)上調(diào)空間有限。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，連續(xù)上調(diào)會(huì)對(duì)企業(yè)造成更大壓力，也不利于職工就業(yè)。對(duì)于最低工資的調(diào)整還是要做好評(píng)估，動(dòng)態(tài)衡收入增速與經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系。”劉軍勝判斷。

　　增收，不僅需要國(guó)家政策發(fā)力，還需要自身給力。劉軍勝認(rèn)為“提升技能、腳踏實(shí)地”是增收法寶，“對(duì)生產(chǎn)一線的職工來(lái)講，提升技能水是增收的主要途徑。”

　　物價(jià)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成預(yù)測(cè)

　　物價(jià)漲幅保持在1%左右

　　PPI繼續(xù)為負(fù)的趨勢(shì)難以改變。今年經(jīng)濟(jì)增速保持在6.5%以上的可能性非常大。不會(huì)出現(xiàn)通縮

　　，我國(guó)物價(jià)走勢(shì)穩(wěn)且漲幅一直在低位徘徊，但是在網(wǎng)友調(diào)查中，“物價(jià)會(huì)不會(huì)漲”依然成為第一關(guān)注熱點(diǎn)。

　　“總體來(lái)看，在多方力量的作用下，CPI在1%左右、保持基本穩(wěn)的可能性較大。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成表示，CPI走勢(shì)主要取決于三個(gè)方面：一是食品價(jià)格，尤其是糧食、豬肉和蔬菜價(jià)格;二是受人工成本影響的服務(wù)價(jià)格;三是與消費(fèi)相關(guān)的上游的工業(yè)品生活資料價(jià)格。由于糧食再獲豐收，豬肉價(jià)格回漲到位，食品價(jià)格保持穩(wěn)的可能性較大，偶爾會(huì)受蔬菜價(jià)格的波動(dòng)影響。鑒于人工成本的剛性上升，服務(wù)價(jià)格總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì)。上游工業(yè)品生活資料價(jià)格仍處于溫和回落趨勢(shì)，對(duì)CPI會(huì)產(chǎn)生輕微下拉作用。

　　除了CPI，已經(jīng)連續(xù)46個(gè)月同比下跌的工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格(PPI)也牽動(dòng)人心。潘建成認(rèn)為，從走勢(shì)看，國(guó)際大宗商品價(jià)格仍呈弱勢(shì)整理，國(guó)內(nèi)資源和資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩依然十分嚴(yán)重，PPI繼續(xù)為負(fù)的趨勢(shì)難以改變。

　　那么PPI“跌跌不休”，CPI又持續(xù)低位，這是否意味著今年我國(guó)有可能要進(jìn)入通縮階段了呢?潘建成分析，我國(guó)曾于亞洲金融危機(jī)期間出現(xiàn)過(guò)比較明顯的通縮，突出表現(xiàn)在居民消費(fèi)價(jià)格與工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格雙雙持續(xù)下跌。當(dāng)前情形的最大區(qū)別是盡管PPI連續(xù)46個(gè)月為負(fù)，CPI依然保持1.5%左右的溫和上漲，可見(jiàn)的未來(lái)也不大可能出現(xiàn)下跌。“這種情形不符合‘物價(jià)持續(xù)的全面的下跌’的基本定義，所以我不認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通縮。”潘建成說(shuō)。

　　“對(duì)通縮的擔(dān)憂關(guān)鍵還是對(duì)物價(jià)下跌背后經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，增速保持在6.5%以上的可能性非常大，這一增速在全球鳳毛麟角，完全不符合經(jīng)濟(jì)衰退的定義。”潘建成說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題與亞洲金融危機(jī)出現(xiàn)通縮期間的情形有很大的不同：當(dāng)時(shí)主要表現(xiàn)為總需求不足，失業(yè)壓力巨大;當(dāng)今則為供求結(jié)構(gòu)性失衡，失業(yè)壓力不大。“通縮是一個(gè)總量概念，當(dāng)前突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不能用總量辦法解決。根本化解之道就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面要堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，同時(shí)加大力度降成本、補(bǔ)短板，為增長(zhǎng)創(chuàng)造更有力的環(huán)境并增強(qiáng)直接動(dòng)力。我認(rèn)為，不一定要時(shí)時(shí)處處追求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量穩(wěn)增長(zhǎng)之間的衡，一時(shí)、一地、一事的失衡沒(méi)有關(guān)系，如果因此能換來(lái)長(zhǎng)期的穩(wěn)健康發(fā)展，這樣的失衡可能就是我們需要付出的代價(jià)。”