2019年上海市擁軍優(yōu)屬條例(全文)

本市優(yōu)撫工作，貫徹落實(shí)全國和上海民政工作會(huì)議精神，圍繞建立現(xiàn)代民政的工作要求，以支持國防和軍隊(duì)改革建設(shè)為引領(lǐng)，以完善優(yōu)撫政策法規(guī)為抓手，以健全服務(wù)體系為保障，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，前瞻謀劃，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一、深入調(diào)研，完善優(yōu)撫政策法規(guī)

深入?yún)^(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，了解掌握新情況新問題，積極探索化解之策。協(xié)調(diào)修訂《上海市優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待辦法》、《上海市義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金管理辦法》、《上海市優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助若干規(guī)定》、《上海市傷殘撫恤管理工作具體規(guī)定》，研究制訂《上海市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)待證發(fā)放管理辦法》。結(jié)合本市的戶籍制度改革和城鄉(xiāng)養(yǎng)老結(jié)構(gòu)變化等實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整本市的撫恤補(bǔ)助政策。注重完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助政策和臨時(shí)困難補(bǔ)助機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象既能享受到本市的社會(huì)保障和公共服務(wù)“普惠”政策，又能享受“優(yōu)待”政策。

二、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫保障水

按照本市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，測(cè)算調(diào)整各類優(yōu)撫對(duì)象相應(yīng)待遇標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)適度調(diào)整本市部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、一至四級(jí)傷殘人員護(hù)理費(fèi)、義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定期榮譽(yù)金、烈屬定期撫慰金等標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對(duì)象的保障水。

三、營造氛圍，做好烈士褒揚(yáng)工作

廣泛開展形式多樣的群眾性紀(jì)念烈士和學(xué)習(xí)宣傳烈士精神活動(dòng)，積極營造尊崇英烈的良好社會(huì)氛圍。烈士紀(jì)念設(shè)施管理單位在加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揮主體功能的同時(shí)，要加強(qiáng)烈士事跡整理編撰，創(chuàng)新陳展方式，全面提升其紅色資源的教育功能，深入開展烈士事跡“三進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開展烈屬精神撫慰、走訪慰問和優(yōu)待幫扶活動(dòng)，為烈士遺屬異地祭掃烈士墓提供有關(guān)便利服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范烈士骨灰安放儀式。不斷重視對(duì)零散烈士紀(jì)念設(shè)施的長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持不懈地抓好日常維護(hù)工作，為社會(huì)提供良好的瞻仰和教育場(chǎng)所。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“關(guān)愛功臣活動(dòng)”

在試點(diǎn)和全面推進(jìn)“關(guān)愛功臣活動(dòng)”的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育先進(jìn)典型，加大輿論宣傳力度，引領(lǐng)社會(huì)各界主動(dòng)“關(guān)愛功臣”。通過政府購買服務(wù)，不斷健全優(yōu)撫社工、志愿者、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，整合社會(huì)資源，努力滿足本市優(yōu)撫對(duì)象日益增長(zhǎng)的精神文化和生活輔助需求。持續(xù)開展本市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象代表暨駐軍英模代表療休養(yǎng)活動(dòng)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象精神撫慰項(xiàng)目。大力開展張貼“光榮人家”、送立功喜報(bào)、建光榮榜（墻）等活動(dòng)，著眼增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人榮譽(yù)感。在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年期間，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)走訪慰問老紅軍。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

編印《優(yōu)撫政策匯編》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)優(yōu)撫工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善優(yōu)撫管理信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理和核查工作，實(shí)現(xiàn)各類撫恤補(bǔ)助的系統(tǒng)化發(fā)放和優(yōu)撫檔案電子化。會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“六優(yōu)先”規(guī)范落實(shí)。

六、依法行政，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定

貫徹依法治國精神，按照中央和本市的政策法規(guī)做好各項(xiàng)優(yōu)撫業(yè)務(wù)審批工作。進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化傷亡評(píng)定（確認(rèn)）、部分“兩參”人員生活補(bǔ)助申辦等的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)于一些涉及具體行政事務(wù)的信訪問題，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按照相關(guān)法定程序辦理，指明行政救濟(jì)渠道。針對(duì)新出現(xiàn)的問題要及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做到問題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好。針對(duì)一些具體問題和群體案例，積極會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)縣進(jìn)行專題調(diào)研，找尋問題根源，探索破解方法，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的總體穩(wěn)定。