上海高考改革方案誕生記：理想和現實博弈多年

“我們清楚高考改革的方向，也清楚理想的高考模式。綜合考慮各種因素，現在的高考改革方案只是邁出了第一步，是逗號，不是句號。我們將一步一個腳印，踏踏實實向前走。”

　　——上海市教委負責人

　　昨天，上海市公布了《深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》。這次的高考改革方案，被認為是恢復高考以來最全面、最系統也最復雜的改革。最終出臺的方案，是衡公性和科學性、理想方向和現實條件的結果。從討論到形成草案，從反復征詢意見到多次“失約”，再到最終公布，可謂反復博弈，一波三折。

　　盡管如此，中央和地方的兩只“靴子”落地，并不代表一切都已經成熟。中學如何充分利用騰出來的空間？綜合素質評價如何具體操作和實施？高校如何制訂自己的招生錄取標準？都有待在試點實踐過程中慢慢摸索。

　　磨劍數年全盤考慮

　　從2010年《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》發布，到9月19日上海版的高考改革方案公布，四年的時間里，上海始終在系統完整地考慮開展教育考試改革。

　　在制訂上海高考改革方案的過程中，上海市教委多次向滬上中學、大學校長以及教育專家征詢意見。

　　“我們拿到上海版的高考改革草案征集意見稿，只是幾個月前的事情。但實際上關于這個方案的討論和意見征集，早在四五年前就陸續開始了。”上海紐約大學校長俞立中在接受晨報記者采訪時透露。

　　上海市教委相關人士也向記者透露，對上海考試招生制度進行系統性地規劃，是在2010年國家和上海先后發布《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以后。“上海的中長期教育改革和發展規劃綱要，提出了要求，要建立與上海高等教育普及化相匹配的高等學校招生考試制度。上海始終在系統完整地考慮開展教育考試改革。所謂系統完整，就是把高考改革放在教育改革的大系統中考慮，包含了各種教育考試形式、覆蓋了各種學段。改革不是孤立地在一個點上實施的，必須系統規劃。”

　　但高考的復雜性顯然是系統性規劃的最大難題。上海市教委原副主任、上師大原校長張民選教授向記者表示，大家都認識到，高考招生是一個牽動面非常廣的“牛鼻子”。

　　根據公開報道，在2010至2011年間，上海教育體制改革領導小組關于高考改革的調研多達71次，政策方案十易其稿，形成了2012年對高考改革進行的四項微調。高考改革之難，由此可見一斑。

　　其次，上海的高考改革方案，還要和全國總方案步調一致。市教委相關人士表示，教育部方案是宏觀指導和原則，在這個方