2019年寧夏兩會政府工作報告解讀全文

寧夏政府工作報告第二部分以“科學謀劃，決戰決勝，全面建成小康社會”為題，對今后5年政府工作的總體要求、主要預期目標等進行了闡述。

　　縱覽報告

　　報告第二部分以“科學謀劃，決戰決勝，全面建成小康社會”為題，對今后5年政府工作的總體要求、主要預期目標等進行了闡述。

　　報告提出，“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區創新發展、轉型追趕的關鍵期。報告提出了今后5年主要預期目標，提出創新驅動能力顯著增強，轉型升級邁出堅實步伐，生態環境質量持續改善，改革開放取得重大突破，人民生活水平再上臺階，社會文明程度全面提高。“確定這樣一個目標，是全面建成小康社會的需要，是全區人民的期盼和愿景。”

　　實現上述目標，報告提出三個“必須”：必須轉變發展方式，必須轉變治理手段，必須轉變工作作風。要在五個方面實現戰略性突破，即：實施創新驅動戰略，著力推進轉型發展;實施開放引領戰略，著力推進共贏發展;實施空間規劃戰略，著力推進協調發展;實施生態優先戰略，著力推進可持續發展;實施富民共享戰略，著力推進和諧發展。

　　是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，做好今年工作至關重要。報告提出要“踏石留印，抓鐵有痕，奮力實現‘十三五’發展良好開局”，并提出了今年的主要預期目標。

　　報告提出，“展望‘十三五’，我區創新發展的前景十分廣闊，轉型追趕的目標催人奮進。我們堅信，在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，通過全區上下的不懈努力，我們的宏偉藍圖一定能實現，寧夏的明天一定更美好!”

　　詞說報告

　　戰略性突破

　　報告提出，今后5年，要在以下五個方面實現戰略性突破：實施創新驅動戰略，著力推進轉型發展;實施開放引領戰略，著力推進共贏發展;實施空間規劃戰略，著力推進協調發展;實施生態優先戰略，著力推進可持續發展;實施富民共享戰略，著力推進和諧發展。

　　創新驅動

　　報告提出，以市場需求和創新創造引領轉型升級，以供給側結構性改革釋放發展活力，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動三次產業融合發展，全力打造寧夏經濟升級版。

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。加快轉型追趕，創新是第一動力，產業升級是主攻方向。今天，創新已成為國家或地區之間競爭的關鍵。誰擁有強大的創新能力，誰就能把握先機、贏得主動。在速度變化、結構優化、動力轉換新常態下，只有讓創新的活力不斷迸發，經濟社會發展才會有源源不斷的動力。

　　四項計劃

　　落實中國制造2025寧夏行動綱要，實施支柱產業做優做強、新興產業培育壯大、傳統產業改造提升、過剩和落后產能化解淘汰“四項計劃”，培育一批千億元產業集群、產業園區和企業集團，加快構建結構優化、技術先進、綠色安全、優質高效的現代工業體系。

　　提升服務業

　　順應消費升級、需求多元的大趨勢，加快旅游與文化體育等融合，加快現代金融、商貿物流、健康養老、社區服務等發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質提升。到2020年，服務業增加值比重提高到50%左右。

　　開放引領

　　開放是強國之策、發展之要、富民之路。一個國家和地區，開放越積極、越自覺、越主動，活力就越充沛，經濟就越繁榮。當前，世界多極化、經濟全球化進一步發展，創新引領發展的趨勢更加明顯，只有主動融入世界開放大勢，才能為發展提供強大動力和充足空間。

　　報告提出，寧夏是內陸欠發達省區，實現大發展、快發展，必須加快開發、擴大開放。深度融入國家“一帶一路”建設，將向西開放優勢轉化為新的動力，努力把我區建成輻射西部、面向全國、融入全球的內陸開放示范區、中阿合作先行區和絲綢之路經濟帶戰略支點。

　　空間規劃

　　協調均衡是科學發展的內在要求。報告提出，以空間發展戰略規劃為抓手，推進城鄉、山川協調發展，提升區域競爭力。尊重城市化規律，推進“多規合一”，優化“一主三副”格局，統籌中心城市、大縣城、小城鎮和中心村布局，銀川建成絲綢之路經濟帶的一個區域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產業中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區重點城市和物流中心，固原建成寧南山區中心城市，中衛建成絲綢之路經濟帶交通物流樞紐城市。

　　城鄉一體發展

　　指出，加快推進城鄉發展一體化，是黨的十八大提出的戰略任務，也是落實“四個全面”戰略布局的必然要求。

　　報告提出，健全城鄉一體發展機制，推進要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，加快農民市民化步伐。到2020年，城鎮化率達到60%。

　　生態優先

　　綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活的追求。優美環境是寧夏最大優勢。報告提出，一定要保護好、利用好這一靚麗名片，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，堅持土地、資源和環境底線，建設全國生態文明示范區，走生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路。

　　構建祖國西部生態安全屏障

　　健全科學合理的生態保護與補償機制，綜合治理重點流域、重點領域和生態脆弱區，加快移民遷出區生態修復，鞏固禁牧封育成果，實施天然林保護、三北防護林和新一輪退耕還林還草，構建祖國西部生態安全屏障。到2020年，全區森林覆蓋率提高到15.8%。

　　富民共享

　　讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是的本質要求。指出，經濟增長應該具有包容性，使更多人參與發展過程、分享發展成果。“民之所呼，政之所向。”增進人民福祉，是我們一切工作的出發點和落腳點。

　　報告提出，小康不小康，關鍵看老鄉。要把和諧共享作為全面小康的本質要求，注重機會公平，保障基本民生，讓發展成果更多更好地惠及各族群眾。

　　提前兩年實現目標

　　貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會的一個標志性指標，是“十三五”時期的重大戰略任務，是非常之事、非常之策。我區是全國脫貧攻堅的主戰場之一，打贏脫貧攻堅戰，是“十三五”時期我區一項必須完成的硬任務。報告提出，堅持精準扶貧、精準脫貧，舉全區之力打贏脫貧攻堅戰，提前兩年實現確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標。

　　精彩片段

　　做好今年工作至關重要

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區創新發展、轉型追趕的關鍵期。是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，做好今年工作至關重要。

　　認清形勢堅定信心

　　當前，國際金融危機深層次影響還將持續，世界經濟在深度調整中復蘇緩慢，但新產業、新業態、新模式正在興起;我國經濟長期向好的基本面沒有變，呈現速度變化、結構優化、動力轉換的新常態;我區加快發展的新動能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開放開發的空間正在拓展，全區上下思富求進的氛圍更加濃厚。我們必須認清形勢，堅定信心，頑強奮斗，全力以赴，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

　　三個“必須”

　　必須轉變發展方式，立足“四個全面”戰略布局，加快創新驅動，推進轉型升級，發展與民生并重，產業與生態共舉，不斷提高發展質量和效益。必須轉變治理手段，該管的管住管好，該放的放開放活，讓政府、市場和社會各歸其位、各盡其責。必須轉變工作作風，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態和作風，投身全區改革發展的偉大事業!

　　明天更美好

　　展望“十三五”，我區創新發展的前景十分廣闊，轉型追趕的目標催人奮進。我們堅信，在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，通過全區上下的不懈努力，我們的宏偉藍圖一定能實現，寧夏的明天一定更美好!

　　今后五年政府工作總體要求

　　，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，按照自治區黨委十一屆七次全會部署，以五大發展理念統領開放富裕和諧美麗寧夏建設，大力實施創新驅動、開放引領、空間規劃、生態優先、富民共享戰略，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，確保與全國同步全面建成小康社會，譜寫好偉大復興中國夢的寧夏篇章。