林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)方案(三)

林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)方案
　　（四）完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為。完善規(guī)章制度，是規(guī)范執(zhí)法行為的重要措施。試點(diǎn)單位要建立和健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、林業(yè)行政處罰文書檔案管理制度、林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度、“罰繳分離”和“收支兩條線”等制度，同時(shí)要認(rèn)真推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和公示制，把執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。行政執(zhí)法人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、失職、瀆職構(gòu)成違法違紀(jì)行為的，要追究相應(yīng)的法律、政紀(jì)責(zé)任。各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。
　　（五）改善條件，強(qiáng)化執(zhí)法手段。林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍是落實(shí)“嚴(yán)管林”的一支重要隊(duì)伍，是林業(yè)依法治林、依法行政的重要力量。試點(diǎn)單位在明確或者新組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)，要按照機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)要求，報(bào)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)。根據(jù)《決定》關(guān)于“為執(zhí)法人員依法辦事創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境”的精神，要加大對(duì)執(zhí)法工作的投入，高度重視林業(yè)行政執(zhí)法的基本建設(shè)，改善執(zhí)法條件，保證行政執(zhí)法工作正常開(kāi)展，提高執(zhí)法效率和水。經(jīng)費(fèi)來(lái)源要爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。在試點(diǎn)期間，各省（市）林業(yè)行政主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)試點(diǎn)單位給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
　　四、試點(diǎn)的實(shí)施步驟
　　（一）準(zhǔn)備階段。XX月底以前，試點(diǎn)單位完成實(shí)施方案的制定工作，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核同意后報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。
　　（二）實(shí)施階段。試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案的要求組織實(shí)施，時(shí)間暫定一。
　　（三）總結(jié)階段。爭(zhēng)取XX底以前完成試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將試點(diǎn)情況包括試點(diǎn)形式、工作步驟、成效、問(wèn)題和建議等，形成書面報(bào)告報(bào)送國(guó)家林業(yè)局。
　　五、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，是深化林業(yè)行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。國(guó)家林業(yè)局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位工作的指導(dǎo)。地方林業(yè)行政主管部門要把林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作列入重要議事日程，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。試點(diǎn)單位在試點(diǎn)工作中要將遇到的問(wèn)題及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局反映。
　　開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法，推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，對(duì)于加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理具有十分重要的意義。各級(jí)林業(yè)行政主管部門一定要從改革大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好試點(diǎn)工作。，