城區環境秩序管理實施工作意見

城區環境秩序管理實施工作意見為進一步提升城區環境秩序管理水平，著力構建網格化落實責任、精細化制定標準、無縫隙對接管理的城市管理長效機制，形成部門分工負責、各方協調聯動、人人參與、齊抓管的城市管理工作格局，促進經濟社會協調發展，保障群眾健康生活，制定如下實施意見：
一、指導
以建立科學、規范、精細、嚴密的長效管理運行機制為目標，著力構建“網絡健全、指揮有力、運轉協調、管理到位、責任量化、標準精細、反應迅速、處置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，為建設環境優美、規范有序、文明和諧的新型工業旅游城市提供有力保障。
二、指導原則
（一）堅持依法管理，按職責辦事的原則。各有關單位要按照職能要求認真履行職責，依法依規辦事；
（二）堅持嚴密管理，細化責任的原則。要將城區環境秩序管理的各項責任，按權屬關系，落實到每個單位、企業、鄉村、沿街門店，做到嚴密對接，無縫隙落實；
（三）堅持服務市民、規范管理的原則。要按照方便群眾，服務市民的要求，在合理規劃、加快建設便民市場、交通設施、道路、垃圾收集站（點）、公廁等硬件基礎設施的同時，要加強便民服務的規范管理，按照“菜籃子”進小區、進小巷、進市場的要求，合理規劃建設市場，加強管理。按照交通秩序保暢通的要求，合理規劃建設停車場、停車位，解決亂停亂放問題，加強重點路段、重點時段、重點區域交通管理，解決無序行駛、車輛堵塞問題。按照垃圾清運日產日清的要求，合理布點，規范收集，及時清運；
（四）堅持統一管理，聯合執法的原則。在明確監察、住建、公安、交通、林業、民政、郵政、電力、報社、環保、工商、衛生、通訊（移動、聯通、電信、廣電）等部門的城市管理職責分工，抓好日常管理工作的基礎上，建立統一管理、聯合執法、反應迅速、處理及時的城市管理聯動處置機制，實現城市管理的常態化、高效率運作；
（五）堅持嚴格履職，強化監督的原則。要建立健全監督檢查機制，加強督促檢查，增強各有關部門履行城市管理職責的主動性和自覺性；
（六）堅持高質量管理，高效率運作的原則。嚴格執行各項管理標準，嚴格執行各項規定，確保提高管理質量，提高管理效率；
（七）堅持認真考核，嚴肅獎懲的原則。要建立城市環境秩序管理綜合考核評價體系，采取動態考核、外部評價相結合的綜合考評辦法，獎優罰劣，推進工作；
（八）堅持發動群眾，全民參與的原則。要把教育和動員廣大市民積極參與城市管理、爭做文明市民、維護城市美好家園作為一項重要任務，長抓不懈。
三、管理機制
按照明確管理任務、質量標準，明確責任主體、監督主體的要求，強化部門城市管理職能，落實機關、企事業單位、社會團體、個體工商戶及有關鄉鎮（辦事處）、村委、城區居民相關責任，增強城市管理的整體合力，形成各部門協同聯動，全社會廣泛參與的城市管理長效機制，實現城市環境秩序管理的標準化、常態化、無縫隙、全覆蓋、無死角管理。
（一）明確責任。
．市住建局負責道路維護、市容市貌、環境衛生、園林綠化（城市公綠化、花園式機關庭院建設）、城市照明和市政工程等方面的管理監督工作；
．市規劃勘測局負責按照《市城區總體規劃》組織好規劃的實施，加強巡查，及時發現和制止違規建設行為，監督和組織拆除違規建筑，加強廣告的規劃和管理；
．市公安局負責打擊破壞城市公設施、張貼非法小廣告和噴涂數字垃圾廣告行為；負責交通運輸噪聲監督管理，配合環保、文化、工商部門做好社會生活噪聲監督管理；組建城區環境秩序管理公安應急分隊，配合住建部門做好執法管理工作；，