電子政務監(jiān)察系統(tǒng)建設工作意見(二)

電子政務監(jiān)察系統(tǒng)建設工作意見
（二）增設登記驗證窗口，保證流程閉環(huán)流轉，杜絕體外循環(huán)現象發(fā)生
在大廳設立登記驗證窗口，由大廳工作人員對每一項入廳辦理的行政審批事項進行統(tǒng)一登記，登記后自動流轉到相應委辦局受理，由委辦局受理窗口負責將審批材料初審后電子化上傳，進入本局審批流程，局領導批準后由受理窗口負責收費和證照打印，全部辦結后再由登記驗證窗口統(tǒng)一驗證，實現全部流程閉環(huán)流轉，結合電子簽章和統(tǒng)一加密證照打印技術，完全杜絕體外循環(huán)現象發(fā)生。
（三）實施統(tǒng)一收費管理，方便群眾繳費
大廳內設立統(tǒng)一收費窗口，對入廳辦理的全部審批事項的收費采用全市統(tǒng)一的機打票據，實施統(tǒng)一管理，使用刷卡機繳費，方便辦事群眾，實現票款分離。有條件的縣區(qū)可以設立銀行窗口，實行即時收費。
（四）采用ca認證電子簽章和加密證照打印技術，實現統(tǒng)一證照打印管理
采用ca認證技術，為每一個審批工作人員配置用戶名和專用密碼，明確每個人的職責和權限，嚴格電子簽章管理，實現真正意義的網上審批。大廳設置統(tǒng)一證照打印窗口，由專用打印設備對全部出證事項實現統(tǒng)一證照打印管理。
（五）全部審批材料電子化上傳并存檔，保證流程網上流轉
由大廳受理窗口對全部審批原始材料通過掃描、拍照等形式實行電子存檔并上傳系統(tǒng)，保證流程網上流轉，實現網上審批。各部門可根據需要增加高速掃描儀、高拍儀等相關設備，以保證網上審批。
（六）采用“一廳雙網”、部分監(jiān)控模式，解決垂管部門進入系統(tǒng)臺問題
針對垂管部門具有比較嚴格的本部門系統(tǒng)，且多數具有本部門窗口大廳，在聯網技術換成熟的情況下，采用“一廳雙網”模式，在垂管部門大廳設立登記驗證窗口，原則上由中心派人負責對入廳辦理的全部審批事項進行統(tǒng)一的登記驗證，將審批事項的基本信息錄入系統(tǒng)，中間環(huán)節(jié)仍由本部門使用部門自有系統(tǒng)進行審批，既不影響本部門系統(tǒng)運行，又可對部門審批事項進行部分監(jiān)控。其它分中心和本部門系統(tǒng)相對比較成熟的部門可參照此方法管理。
三、提高認識，加強領導，為系統(tǒng)建設順利實施提供保證
各級政府要切實加強對電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的領導，定期聽取工作匯報，指導協調各項工作，及時研究和解決行政服務中心建設與發(fā)展中遇到的困難和問題，確保系統(tǒng)建設工作順利實施。
（一）加快建設速度，聯通政務外網
政務外網工程是全市政務信息化的基礎臺，也是電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)和數字城管系統(tǒng)等多套政務系統(tǒng)的運行基礎，網絡不暢通嚴重影響系統(tǒng)的正常運行。聯通公司是市政府通過公開招投標選定的政務外網承建單位，各縣區(qū)要盡快與聯通公司協商簽訂政務外網建設協議，加快施工進度，盡快聯通政務外網，以保證審批事項的網上辦理，保證系統(tǒng)建設的正常進行。
（二）加強隊伍建設，提供人員保證
行政服務中心是實施行政權力的重要機構，隨著中心建設的推進和系統(tǒng)功能的逐步完善，將使更多的行政權力入駐中心運行，各縣區(qū)要結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，為中心建設提供人員保證。
入駐中心的各部門工作人員要選派各部門的業(yè)務骨干，熟悉本部門業(yè)務流程，具有較高的政治素質和業(yè)務素質。中心要制定完善的管理制度，建設一支強有力的行政服務隊伍，參照外地經驗，對入駐工作人員可優(yōu)先考慮提拔重用并適當提高待遇。，