2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關(guān)于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據(jù)決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點(diǎn)提案呢，一起來了解最幾年全國兩會關(guān)于二胎產(chǎn)假的提案的最新消息解讀，內(nèi)容僅供參考，具體政策內(nèi)容以官方發(fā)布為準(zhǔn)。

兩會熱點(diǎn)關(guān)于二胎產(chǎn)假的提案的最新消息解讀

3月3號天上午，出席第十二屆全國人大三次會議的北京團(tuán)代表報到。現(xiàn)任全國人大教科文衛(wèi)委員會委員，國家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭表示，全面放開二胎預(yù)計(jì)在今年不會搞區(qū)域性試點(diǎn)，單獨(dú)二孩政策效果還要再觀察一段時間。

中國社科院12月15日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2016年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》指出，中國目前生育率已經(jīng)非常接“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

自中共十八屆三中全會后，中國決定啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨(dú)二孩)政策。對于全面放開二胎，國家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度，國家衛(wèi)計(jì)委曾多次公開表示，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。

國家衛(wèi)計(jì)委2016年1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至年底，大概有100萬對的單獨(dú)夫婦提出了申請。2012和，中國勞動人口已經(jīng)連續(xù)2年下降，期，全年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)將公布，勞動年齡人口可能還將延續(xù)前兩年的下降趨勢，而計(jì)劃生育政策調(diào)整步伐也有望加快。

河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王金營預(yù)計(jì)“十三五”后半期實(shí)施全面放開二孩政策的可能性比較大。湖北人口學(xué)會副秘書長石智雷表示，到2016年底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開二孩政策的試點(diǎn)工作。

全面放開二胎政策的必要性：

在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨超低生育率水、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。生育政策的調(diào)整，可以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓�更加穩(wěn)，并再次獲得人口紅利。國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整2016年全面放開二胎政策。2016年兩會二胎最新政策“低生育陷阱”熱議#e#

專家的研究，不是“煙酒”，筆者一般都會相信;專家的建議，不是拍腦袋決定的，筆者一般都不反對;對于國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者兩年的研究成果，筆者表示非常欽佩。但是，對于專家“2016年我國全面放開二胎政策”的意見，筆者不敢茍同，甚至認(rèn)為這或許是個壞主意。

專家指出，我國應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專家的理想很豐滿，然而現(xiàn)實(shí)很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》上也有嘉賓想生“一個足球隊(duì)”呢;“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會響應(yīng)倡導(dǎo)、會節(jié)制?之前不是吃過“父母熊熊一對，孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個指頭有長短，一窩雞也有幾個不叫的，生的孩子多了，能保證每個孩子的素質(zhì)嗎?此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公?“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開二胎莫非就全面發(fā)展了?

專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開二胎，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來的花費(fèi)時間較長、貽誤時機(jī)等問題。看來專家想得非常周到，把“單獨(dú)”貽誤時機(jī)的問題也想到了。但是，假如2016年全面放開二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動;二者，可能會出現(xiàn)一個人口生育高峰，為社會帶來諸多隱患。

中國不能沒有沒有專家，但專家太多未必是一件好事。專家的一個正確觀點(diǎn)，可能帶來巨大效益;反之，專家的一個錯誤觀點(diǎn)，可能造成無法估量的損失。倘若國家采納“2016年全面放開二胎政策”這個建議，帶來的后果到底是“人口紅利”還是“人口災(zāi)難”，目前估計(jì)沒誰敢打包票。中國地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分?jǐn)偟矫總�人身上的資源就會越少，這個道理大家都懂。正因如此，對于“2016年全面放開二胎政策”這個建議，國家不能只聽專家建議，還要聽聽百姓意見。

伴隨新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施，“全面兩孩”政策正式落地。為與新法規(guī)定相適應(yīng)，多地加快修訂本地區(qū)計(jì)生條例。目前，廣東、湖北、天津、浙江、安徽、廣西等6省份新條例已出爐，晚婚晚育假均已取消，而產(chǎn)假及陪產(chǎn)假則做了相應(yīng)延長，其中，廣西的陪產(chǎn)假已增至25天之多。此外，北京、山東、吉林、山西等地也醞釀出了各自的計(jì)生條例修正案草案。

　晚婚假6省份已修法取消

按照以往規(guī)定，符合晚婚年齡的夫婦，可在法定3天婚假的基礎(chǔ)上增加婚假天數(shù)，各地晚婚假天數(shù)從7天到30天不等。但新修訂的計(jì)生法中取消了相關(guān)鼓勵晚婚的條款。隨后多地也相繼取消了晚婚假。去年底，廣東省率先通過了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案)》，其中明確取消晚婚假。隨后湖北、天津、浙江、安徽、廣西這五個省份的新計(jì)生條例也相繼出爐，并都明確了不再保留晚婚假。

除了上述6個地區(qū)，早前，北京、上海兩市的衛(wèi)計(jì)委也均明確表態(tài)稱，從今年起將取消晚婚假。目前，這兩地正在醞釀新的計(jì)生條例。此外，吉林方面也正就《吉林省人口與計(jì)劃生育條例(修正案草案)》征求意見，其中“晚婚的職工，憑《結(jié)婚證》增加婚假十二天”一條被刪除。山東省也擬取消原有的14天晚婚假。

不過目前多數(shù)省份的新計(jì)生條例尚未出爐，不少地區(qū)仍在按照現(xiàn)行計(jì)生條例落實(shí)晚婚假，例如，黑龍江、福建、重慶等地表態(tài)稱晚婚假依舊可休。

產(chǎn)假延長30到60天

新計(jì)生法還取消了相關(guān)鼓勵晚育的條款，但同時指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。于是，各地的產(chǎn)假怎么休，就成了外界關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，廣東的新計(jì)生條例中已規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受30日的獎勵假。也就是說，加上基本的98天生育假，符合相關(guān)規(guī)定生育的女性至少可休128天產(chǎn)假。另外，天津、浙江、湖北三地的新計(jì)生條例中也已明確延長產(chǎn)假30日。

　全面放開二胎政策最新消息解讀：至少要經(jīng)歷4個關(guān)鍵程序

以“單獨(dú)二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經(jīng)歷4個關(guān)鍵程序：

第1關(guān)：的決定;

第2關(guān)：國務(wù)院制定調(diào)整意見，全國人大常委會批準(zhǔn);

第3關(guān)：各地實(shí)施方案報批;

第4關(guān)：地方人大修訂計(jì)生條例。

國家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)昨日表示，全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。

搶生屬違法要罰款

目前，根據(jù)我國《人口與計(jì)劃生育法》，各省份計(jì)劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。姜衛(wèi)介紹，國家僅對計(jì)劃生育政策做出原則性的規(guī)定，而具體的生育政策在省級層面制定。我國正式啟動“單獨(dú)二孩”政策后，多地相應(yīng)地修改了計(jì)劃與生育條例。

對于政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者的處理，各地也有不同。

此前媒體曾統(tǒng)計(jì)，江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等17個省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者屬違法，仍需按規(guī)定進(jìn)行罰款。