力推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域選擇若干示范項(xiàng)目開展試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過政府給予投資補(bǔ)助、設(shè)立基金、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)工程，提高社會(huì)資本對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

　　加快重大項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鐵路方面，爭(zhēng)取開工建設(shè)贛深客專、合安九客專、皖贛鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目，續(xù)建昌吉贛客專、武九客專、九景衢鐵路、蒙華煤運(yùn)通道等項(xiàng)目，建成合福客專、贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)鐵路營(yíng)運(yùn)里程突破4000公里;積極推進(jìn)鷹梅、吉永泉、渝長(zhǎng)廈等鐵路項(xiàng)目前期工作。高速公路方面，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路，續(xù)建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上栗等7條高速公路，力爭(zhēng)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。航空方面，開工建設(shè)贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、井岡山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、南昌青云譜機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，建成上饒三清山機(jī)場(chǎng)。航運(yùn)方面，開工建設(shè)新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運(yùn)碼頭等項(xiàng)目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭(zhēng)開工建設(shè)分宜電廠等火電機(jī)組，推進(jìn)神華九江電廠建設(shè)，建成安源電廠擴(kuò)建項(xiàng)目、撫州電廠一號(hào)機(jī)組，新增統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量232萬千瓦;開工建設(shè)中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線東段天然氣管道;加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開工建設(shè)廖坊灌區(qū)二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設(shè)，建成峽江、倫潭水利樞紐等項(xiàng)目。積極推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程立項(xiàng)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度投資1100億元以上。通過實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)，既為當(dāng)前穩(wěn)定增長(zhǎng)提供動(dòng)力，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　積極拓展居民消費(fèi)。充分挖掘消費(fèi)潛力，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程。支持社會(huì)資本通過公建民營(yíng)、民辦公助、購買服務(wù)等多種方式發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)，加快建立家政服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。推進(jìn)上饒、鷹潭、新余等國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)，加快“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”江西工程建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展，努力擴(kuò)大信息消費(fèi)。創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴(kuò)大住房消費(fèi)。開展LED照明等節(jié)能產(chǎn)品專項(xiàng)推廣活動(dòng)，加大新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣扶持力度，促進(jìn)綠色節(jié)能消費(fèi)。積極發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校和公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，有效提升教育文化體育消費(fèi)。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整機(jī)制。通過增加收入、完善政策、改善環(huán)境，讓群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

　　(二)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。

　　抓住關(guān)鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。

　　深化行政體制改革。對(duì)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，再取消和下放一批省級(jí)行政審批事項(xiàng)。加快清理非行政許可審批項(xiàng)目，大幅減少前置審批。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，基本完成省市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公布工作，加快建設(shè)全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批，切實(shí)做到政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，公民企業(yè)法無禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類改革步伐，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式，提高機(jī)關(guān)工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。

　　深化市場(chǎng)體制改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項(xiàng)，全面實(shí)行先照后證登記制。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，著力改善營(yíng)商環(huán)境。放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目。推進(jìn)電力價(jià)格改革，完成設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市階梯水價(jià)改革，實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)制度。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換臺(tái)，對(duì)違背市場(chǎng)公競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

　　深化國(guó)資國(guó)企改革。積極探索國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式，組建省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益和使用管理。推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成省直部門所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團(tuán)等改革試點(diǎn)，加快江鎢集團(tuán)、江中集團(tuán)等戰(zhàn)略重組，推進(jìn)省招標(biāo)集團(tuán)、中江國(guó)際混合所有制改革，完成省能源集團(tuán)、建材集團(tuán)公司制改革。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深化財(cái)稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門預(yù)算體系，除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門都要公開預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，大力壓縮財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)模和種類。規(guī)范地方政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。清理規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”任務(wù)。

　　深化金融體制改革。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)省農(nóng)村信用社改革，新設(shè)20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團(tuán)，組建省再擔(dān)保公司和省金融資產(chǎn)管理公司，積極爭(zhēng)取籌建民營(yíng)銀行，力爭(zhēng)省級(jí)法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭(zhēng)取省聯(lián)合股權(quán)交易中心盡快開業(yè)。大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入贛”。力爭(zhēng)新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。

　　(三)著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水。

　　堅(jiān)持把對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，努力拓展發(fā)展空間，培育新的增長(zhǎng)極，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。

　　對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。抓住國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群和“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，研究制定對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施意見。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快長(zhǎng)江深水航運(yùn)和贛江、信江高等級(jí)航道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通運(yùn)輸體系;著力發(fā)展臨港型先進(jìn)制造業(yè)，打造承接沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要集聚區(qū);積極參與長(zhǎng)江大通關(guān)體制建設(shè)，提高通關(guān)效率。攜手湘鄂兩省推進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場(chǎng)一體化建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國(guó)際鐵路班列，擴(kuò)大我省至寧波、廈門、深圳鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展連接“一帶一路”陸運(yùn)和海運(yùn)通道。組織實(shí)施“一帶一路”文化交流合作專項(xiàng)計(jì)劃，拓展與沿線國(guó)家的開放合作。

　　深入實(shí)施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面加快昌九一體化進(jìn)程。研究設(shè)立昌九一體化發(fā)展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設(shè)，實(shí)施九江港、南昌港提升工程。推進(jìn)金融、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)同城化，促進(jìn)科教文體資源共享和生態(tài)環(huán)境共治共建。推動(dòng)昌九產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩