2019年遼寧省政府工作報告全文,遼寧省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(八)

清單、負面清單，加快建設網上審批臺。從注重事前審批，轉向加強事中事后監管，更多地依靠市懲法律手段管理經濟。

　　繼續深化國資國企改革。抓好發展混合所有制企業、規范董事會建設、改組國有資本運營公司、減輕企業歷史負擔等改革試點，妥善解決國有企業改革歷史遺留問題。深化企業勞動用工和收入分配制度改革。實施經營性國有資產集中統一監管，推進各級行政機關所屬企業脫鉤改制工作。做好國企“三供一業”分離移交。提高國有資本的收益率和國有企業的競爭力。

　　支持民營經濟加快發展。著力解決民營企業在創辦、成長、稅費、融資等方面存在的實際困難。推廣政府與社會資本合作等投融資模式，拓展民間資本投資渠道，為民間資本提供大顯身手的舞臺。繼續深化工商登記制度改革，放寬市場準入。支持中小微企業創業基地建設，培育壯大一批民營企業集團，為經濟發展注入新能量。

　　深化預算管理改革，建立全面規范、高效透明的預算管理制度。推進依法理財，優化轉移支付結構。加強省級專項資金監管。建立健全政府債務管理制度和風險預警處置機制，防范區域性、系統性債務風險。

　　推進金融改革創新。啟動產業金融服務體系建設，促進金融與產業深度融合。加大金融支持中小微企業力度，努力解決融資難、融資貴問題，增強金融服務實體經濟的能力。推動區域內金融機構快速發展，支持大連商品交易所建設成為亞洲重要期貨交易中心。不斷把金融規模做大、質量做優、金融生態環境做好。

　　穩妥推進事業單位分類改革。做好公務用車制度改革。

　　(四)著力抓好創新驅動發展戰略

　　強化企業創新主體地位。加強產學研用合作，推進省級產業技術創新戰略聯盟建設，力爭在關鍵核心技術上取得新突破，促進重大科技成果在遼寧轉化和產業化。加大對科技型中小企業支持力度。加強知識產權創造、運用、保護和管理。

　　完善區域創新體系。積極申報、爭取建設沈陽、大連國家自主創新示范區，支持沈大高新技術產業帶創新發展。加快建設共性、專業、綜合服務三類創新臺，構建新型產業技術創新體系。加強與中科院合作，建設沈陽材料國家實驗室和機器人與智能制造創新研究院，推進大連潔凈能源國家實驗室建設。落實科技金融示范區建設計劃。

　　市場競爭、科技競爭，歸根結底是人才競爭。要牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持人才投入優先保障、人才資源優先開發、人才制度優先創新，讓人才真正成為創新驅動的核心要素。大力培養和引進領軍型企業人才、創新型科技人才和高素質專家型人才。積極引進海外研發團隊，吸引國際高層次人才和海外留學人員來遼寧創新創業。加大應用型、復合型、技能型人才培養和引進力度。高度重視企業家隊伍建設，尊重企業家、關心企業家，創造公公正的發展環境，“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，讓所有創業者和企業家在遼沈大地上都有施展才華、發展事業的廣闊天地。

　　(五)積極推進產業轉型升級

　　實施產業結構調整，增強產業競爭力，是振興發展的核心任務。要堅持走新型工業化道路，抓住關鍵，突出重點，構建產業發展新格局。

　　加快改造提升傳統產業。充分利用信息技術和先進適用技術改造傳統產業，做大做強數控機床、發電和輸變電裝備、石化和冶金裝備、船舶等優勢產業，增強汽車行業競爭力。提升原材料產業精深加工水，增加鋼鐵產業關鍵品種，提高產品附加值。大力發展精細化工產業，