2019年廣東省政府工作報告全文,廣東省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(五)

堅，突出創新驅動，提升開放水，促進綠色發展，強化風險防控，推進依法行政，加強民生保障，完成“十二五”發展目標，規劃“十三五”發展任務，努力實現經濟穩健康發展和社會和諧穩定。

經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長15.5%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預算收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，節能減排約束性指標完成國家下達年度計劃。重點抓好以下工作：

（一）推進全面深化改革，激發市場活力和內生動力。堅持問題導向，突出先行先試，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，抓好改革措施落地，把改革新紅利不斷轉化為發展新動能。

深化行政審批制度改革。進一步加大簡政放權力度，繼續取消和調整一批行政審批事項，全面清理非行政許可審批事項，省級3月底前完成，市縣級6月底前完成。全面推進行政審批標準化建設，優化行政審批事項辦理流程，推進全流程網上辦理。加快行政審批改革后續監管制度建設，在特種設備、環境保護等領域探索開展市場監管體制改革。全面推進清理行政職權和編制權責清單工作，公布第二批40個省直政府部門和各市縣政府部門權責清單。做好公務員和司法人員分類管理工作。探索開展行政許可績效評估。深化事業單位法人治理結構和法定機構改革試點，推進檢驗檢測認證機構整合改革、政府投資非經營性項目代建體制改革。完善省網上辦事大廳建設，所有鎮街開通網上辦事站，建成全省統一的電子證照系統，珠三角各市逐步推行企業專屬網頁和市民個人網頁。年內完成全省黨政機關公務用車制度改革。

深化財政金融體制改革。認真貫徹新預算法，落實省財稅體制改革總體方案，探索建立跨年度預算衡機制，研究編制中期財政規劃，啟動零基預算改革和項目庫管理試點。深化轉移支付制度改革，開展省與市縣之間事權和支出責任置換改革試點。繼續整合清理專項資金，省級一般公共預算專項資金壓減至230項以內，省級一般性轉移支付占財政轉移支付的比重提高到60%以上。強化財政專項資金績效評估。深化公共資源交易體制改革，擴大交易范圍。推動公共資源向各類投資主體公配置，探索開展政府和社會資本合作建設重點基礎設施項目試點。推進地方金融監管體制改革，做大做強地方法人金融機構。完善直接融資體系，加快發展區域股權交易中心、金融資產交易中心，支持設立和發展民營銀行、金融租賃公司、融資擔保機構、消費金融公司等新型金融機構。規范發展互聯網金融。拓展跨境人民幣業務。穩步推進農村信用社改制和新型農村金融機構設立，推廣建設社區金融服務站。

深化商事制度和投資管理等改革。完善寬進嚴管配套措施，探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，進一步降低準入門檻，培育壯大市場主體。深化投資體制改革，加快推行企業投資項目清單管理。全面推進社會信用體系和市場監管體系建設，構建統一規范的市場主體信息公示體系，建立健全經營異常名錄。

推進國有企業改革。加快國有資產優化重組，推動國有資產資本化、證券化。探索以改制上市、引入戰略投資者、經營者和員工持股等多種方式，發展混合所有制經濟。改進公司法人治理機制，有序推進市場化選聘省屬企業職業經理人。深化國企負責人薪酬制度改革，落實職務待遇與業務支出管理規定。創新和完善國有資本授權經營體制，以管資本為主加強國有資產監管，實行出資人管理事項清單制度，改組或組建國有資本運營和國有資本投資公司。加強企業內部管理，防范投資和經營風險。

加強社會治理創新。健全社會組織綜合管理制度，加強社會組織登記管理、信息公開，推動社會組織承接政府職能轉移、購買服務和授權委托事項。統籌推進全省基層社會管理體制改革，創新村居基層治理模式，穩妥推進“村改居”。落實市縣鎮各級抓基層治理責任，完善鎮街領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度。推動基層服務優化提升、規范管理，健全基層綜合服務管理臺。加快培育社工人才，支持發展志愿者隊伍。

（二）強化內需拉動經濟主引擎作用，力促經濟穩健康發展。發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，培育新的需求增長點，增強內需對經濟增長的拉動力，夯實持續穩增長基礎。

合理擴大有效投資。全年安排省重點項目投資4500億元，重點投向交通能源、水利、生態環保、民生保障等領域。新開工梅州至遠等15項950公里高速公路項目，抓好濟廣、包茂、大廣等高速公路廣東段和虎門二橋等項目續建，年內新增通車里程600公里，實現縣縣通高速。加快推進深中通道前期工作。抓好干線公路“迎國檢”項目建設。推進深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕客專梅州至潮汕段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線、廣州東北貨車外繞線等鐵路項目和廣佛肇、莞惠、穗莞深、廣佛江珠等城際軌道項目建設，抓好白云機場擴建、湛江機場遷建前期工作等民航項