勞動爭議調解仲裁法對勞動者的保護性規定

　　《勞動爭議調解仲裁法》對勞動者的相應保護新規定：

　　1、對部分事實已經清楚的案件可以就該部分先行裁決。《勞動爭議調解仲裁法》規定：“仲裁庭裁決勞動爭議案件時，其中一部分事實已經清楚，可以就該部分先行裁決。”先行裁決是指勞動爭議仲裁庭在仲裁過程中對部分事實已經清楚的案件先行作出仲裁裁決。之所以規定先行裁決的程序，是考慮到大多數勞動爭議案件集中于勞動報酬、福利待遇、經濟補償和賠償等涉及勞動者切身利益的問題，特別是對拖欠或者克扣勞動者工資的勞動爭議案件，本來用人單位就已經拖欠或克扣了勞動者幾個月的工資，勞動者的基本生活已經沒有著落，如果仍然按照既定的仲裁程序和訴訟程序進行，勞動者需要更長的時間才能拿到工資。實際生活中，有的用人單位不僅故意拖欠和克扣勞動者的工資，還故意按照勞動爭議處理的程序，在仲裁之后向人民法院提起訴訟，在一審之后又提起上訴，一直拖延到走完全部程序，個別案件甚至拖三到五年。而規定先行裁決程序，對涉及勞動者基本生活的事項先行作出裁決，有利于維護勞動者的合法權益和基本生活。

　　2、勞動者申請先予執行的，可以不提供擔保。這是《勞動爭議調解仲裁法》的一個亮點。在民事訴訟中，當事人申請先予執行時，人民法院可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，駁回申請。而《勞動爭議調解仲裁法》規定，勞動者申請先予執行的，可以不提供擔保。這是在民事訴訟法規定的基礎上，根據勞動關系的特殊情形，作出的進一步規定。勞動者是勞動關系中的弱者，之所以要申請仲裁或者提起訴訟，也往往是迫于無奈，被用人單位逼到不得不如此的地步。

　　一般情況下，勞動者在申請仲裁時，勞動報酬、醫療費、經濟補償或賠償金等已經有一段時間沒有拿到了，生活已經發生了困難，在這種時候，如果還讓勞動者提供擔保，勞動者是難以提供的;如果因為勞動者不能提供擔保，而取消了勞動者申請先予執行的權利，會讓已經生活困難的勞動者雪上加霜。因而，規定勞動者申請先予執行可以不提供擔保，是符合我國勞動關系的實際情況的，也將是緩和勞動關系矛盾的一種有效方式。

　　3、合理確定了勞動關系雙方的舉證責任。《勞動爭議調解仲裁法》明確規定，發生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。但與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供;用人單位不提供的，應當承擔不利后果。這一規定也是針對在勞動爭議處理實踐中，有的用人單位拒絕提供對自己不利的相關證據，以逃避其應當承擔的法律責任，勞動者則因為不掌握涉及勞動爭議事項的相關證據，而處于不利的情形之中。《勞動爭議調解仲裁法》對用人單位舉證責任的規定，明確了其拒絕提供相關證據的法律后果。

　　4、勞動者可以依據調解協議書向人民法院申請支付令。《勞動爭議調解仲裁法》規定：“因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議，用人單位在協議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發出支付令。”

　　人民法院的支付令是人民法院對拒不履行法定義務的當事人所采取的一種督促程序，支付令的程序由民事訴訟法規定。在勞動爭議的處理過程中，由于拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項都是與勞動者的基本生活聯系在一起的，如果這幾個方面的費用得不到保證，就會直接影響到勞動者的基本生活水平，引發社會問題和不穩定因素。而用人單位和勞動者對此達成調解協議、簽訂了調解協議書，實際上說明用人單位已經作出了相應的承諾，認可了應當承擔的法律責任。在其不履行簽訂的調解協議書時，明確規定勞動者可以直接申請支付令，為勞動者保護權益多提供了一條維權渠道。