關于仲裁員的回避規則

　　摘要：什么是仲裁員的回避?仲裁員的回避是指仲裁員具有可能影響案件公正裁決的情形后，依照法律的規定，自行申請退出仲裁庭，或者根據當事人的申請退出仲裁庭。當事人可以申請仲裁員回避，仲裁員也可以自行回避。回避制度是仲裁制度的基本制度之一，仲裁機構實行回避制度，是保障當事人平等行使權利，保證仲裁員公正處理案件的一項重要制度。規定回避制度的意義也正在于避免仲裁員的徇私舞弊、枉法裁決情況的出現，以保證仲裁裁決的公正性。

1、回避的理由

　　回避的理由，又稱作回避的條件或原因，亦即符合哪些條件，即構成了自行回避或申請回避的法定事由。各國仲裁法對回避的理由一般都作了列舉性的規定。《中華人民共和國仲裁法》對回避的理由作了明確的規定，《自貢仲裁委員會仲裁規則》第二十七條規定仲裁員有下列情況之一的，應自行向仲裁委員會披露并請求回避，當事人也有權提出回避申請：(一)是本案當事人或者其代理人的近親屬;(二)與本案有利害關系;(三)與本案當事人或其代理人有其他關系，可能影響公正仲裁的;(四)私自會見當事人或其代理人，或者接受當事人或其代理人的請客送禮的。前款(三)中“其他關系”系指：(一)對于承辦的案件事先提供過咨詢的;(二)與當事人或其代理人在同一單位工作的;(三)曾任或者現任當事人法律顧問或代理人的;(四)因介紹案件謀取利益的;(五)其他可能影響公正仲裁的事項。我國《仲裁法》及《自貢仲裁委員會仲裁規則》的上述規定，既便于仲裁員依照法定條件和自身情況自覺要求回避，又便于當事人及時地行使申請回避的權利，從而使當事人的合法權益得到及時的保護。因此當事人在進入仲裁程序后，有必要仔細閱讀《仲裁法》和《仲裁規則》，明確自己的權利和義務。

2、申請回避的程序

　　(1)回避申請的提出時間。仲裁員自行回避的提出時間，法律無明文規定。對當事人申請仲裁員回避的時間，則是有時間限制的。這種時間限制與訴訟時效期間是不同的，在法理上稱之為除斥期間，即當事人必須在法律規定的期間行使權利，期間屆滿后，當事人不行使權利，權利即消滅。因此當事人若未在上述期間內提出回避申請，其申請回避的權利即喪失。

　　(2)回避決定的作出。無論是仲裁員自行提出回避，還是當事人依法提出回避申請，仲裁員是否回避，都要由特定的機構或特定的人員對回避理由予以審查，并作出是否準許回避的決定。我國《仲裁法》將決定仲裁員是否回避的權利賦予了仲裁委員會。仲裁員是否回避由仲裁委員會主任決定;仲裁委員會主任擔任仲裁員時，由仲裁委員會集體決定。

　　(3)當事人的舉證責任。當事人申請回避時應當說明事實和理由并舉證，即所謂“誰主張、誰舉證”。這樣以便仲裁證據以進行審查，作出仲裁員是否回避的決定;也防止一方當事人濫用回避申請權，拖延時間。我國法律和各仲裁委員會《仲裁規則及仲裁員守則》對回避制度作了詳細的規定，以保證仲裁裁決的公正性。當事人在仲裁程序中如發現仲裁員有應當回避的事由，可能作出不公正的裁決，可以充分行使自己的權利，依法提出回避申請，維護自己的合法權益。