教育部將專項督查治理校園欺凌和暴力行為等重點問題

教育部網站12月15日消息，消息為落實、國務院關于保障學校安全的總體要求，督促地方政府建立健全中小學安全保障體系和運行機制，日前，國務院教育督導委員會辦公室印發《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》共5章19條，主要包括總則、督導內容、組織實施、結果運用和附則等5個方面，對學校安全專項督導工作進行了系統的制度設計和全面規定。

　　《辦法》規定，中小學（幼兒園）安全工作專項督導由國務院教育督導委員會辦公室負責組織實施，主要檢查各級地方政府、相關職能部門和學校安全工作治理體制、機制和治理能力、措施的建設、落實等情況。主要包括6個方面：

　　一是督組織管理。檢查地方政府及其相關部門建立中小學安全工作機制，健全安全管理機構，制定崗位安全職責，落實資金、資源情況。

　　二是督制度建設。檢查地方政府及其相關部門安全工作管理制度建設情況，中小學“三防”能力建設情況。

　　三是督預警防范。檢查相關職能部門、學校安全預警機制建立和預警公告情況，中小學安全教育、安全風險預防工作落實情況。

　　四是督教育演練。檢查教育等相關職能部門指導、參與學校安全教育工作情況，中小學開展安全專題教育、組織應急疏散演練情況。

　　五是督重點治理。檢查教育等相關職能部門、中小學對防溺水、交通事故、校園欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢與矯治等重點問題的預防與應對情況。

　　六是督事故處理。檢查相關職能部門學校安全事故應對、處理與責任追究機制建立健全情況，組織實施事故救援、調查、善后處理和責任認定、追究情況。

　　開展中小學（幼兒園）安全工作專項督導，是督促地方政府及相關職能部門、學校建立規范化、制度化、科學化的安全保障體系和運行機制，提高學校安全風險防控能力的重要舉措。這項制度的建立，將進一步加強中小學（幼兒園）安全工作，切實保障師生生命財產安全和教育教學工作正常開展，維護教育改革發展穩定大局。

　　（原題為《中小學（幼兒園）安全工作有了專項督導辦法》）

　　國務院教育督導委員會辦公室關于印發

　　《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》的通知

　　國教督辦[2016]4號

　　各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳：

　　為落實、國務院關于保障學校安全的總體要求，推動建立科學化、規范化、制度化的中小學（幼兒園）安全保障體系和運行機制，提高安全風險防控能力，特制定《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　國務院教育督導委員會辦公室

　　11月30日

　　中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實、國務院關于切實加強學校安全工作的總體要求，督促各地認真做好中小學（幼兒園）（以下簡稱學校）安全管理工作，根據《教育督導條例》及國家相關政策法規，制定本辦法。

　　第二條學校安全工作專項督導是促進地方政府及相關職能部門、學校建立科學化、規范化、制度化的安全保障體系和運行機制，提高學校安全風險防控能力的重要舉措。

　　第三條國務院教育督導委員會辦公室負責對省級學校安全工作進行專項督導，省、市、縣級人民政府教育督導機構負責對下一級及轄區內的學校安全工作進行專項督導。

　　第四條實施學校安全工作專項督導應堅持以下原則：

　　（一）統一領導。切實加強組織領導和統籌協調，把學校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內容，定期開展督導檢查。

　　（二）注重實效。完善學校安全工作專項督導形式、內容和方法，因地制宜，確保學校安全工作專項督導取得實效。

　　（三）公開透明。堅持標準與方法公開、組織與人員公開、過程與結果公開，主動接受社會監督。

　　第二章督導內容

　　第五條組織管理

　　（一）省級人民政府建立健全學校安全工作組織管理體系，督促市、縣級政府落實學校安全工作管理與監督責任情況。

　　（二）相關職能部門落實學校安全工作資金與資源，開展安全管理培訓與指導，監督學校建立健全安全管理機構、落實崗位安全職責，配備安全保衛人員情況。

　　第六條制度建設

　　（一）省級人民政府貫徹落實國家有關學校安全工作的法律法規、規章制度和標準規范，建立健全學校安全工作治理機制，制定完善本地方學校安全標準體系，開展學校安全事項認證情況。

　　（二）相關職能部門各司其職、齊抓共管，完善落實學校安全工作監督、管理，加強學校及周邊安全綜合治理，建立學生安全區域情況。

　　（三）學校建立健全安全管理制度和安全應急機制，按照《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》要求，落實人防、物防、技防“三防”建設和安全管理各環節、崗位職責情況。

　　第七條預警防范

　　（一）相關職能部門建立隱患排查與整治的學校安全預警機制，及時發布安全預警公告情況。

　　（二）相關職能部門制定學校安全風險清單，開展學校安全檢查與動態監測，及時分析和評估安全風險，提出預警信息情況。

　　（三）學校建立健全及落實安全教育、日常管理、體育運動、校外活動、公共安全事件、校車安全、食品安全、衛生防疫、自然災害風險評估和預防情況。

　　第八條教育演練

　　（一）教育部門按照《中小學公共安全教育指導綱要》指導學校加強安全教育，落實安全教育進課堂，保障安全教育所需資金、教學資源和師資情況。

　　（二）相關職能部門指導和參與學校安全教育，開展安全防范進校園活動情況。

　　（三）學校按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》開展安全教育，定期組織地震、火災等應急疏散演練情況。

　　第九條重點治理

　　（一）相關職能部門加強溺水、事故、學生欺凌和暴力行為等重點問題預防與應對，及時做好專項報告和統計分析，指導學校履行教育和管理職責情況。

　　（二）教育部門會同公安等部門及時打擊涉及學校、學生安全的違法犯罪行為，維護正常教育教學秩序，建設安校園情況。

　　（三）教育部門及學校健全未成年學生權利保護制度，防范、調查、處理侵害未成年學生身心健康事件，開展心理、行為咨詢和矯治活動情況。

　　第十條事故處理

　　（一）省級人民政府建立健全學校安全事故應對、處理與責任追究機制情況。

　　（二）相關職能部門及時組織實施救援，落實事故調查、責任認定和善后處理，追究事故相關單位及責任人行政、刑事責任情況。

　　（三）教育部門及學校妥善處理安全事故糾紛，維護學校正常教育教學秩序情況。