全國兩會關于農村土地熱點提案,2019年兩會關于農村土地政策解讀

全國兩會關于農村土地熱點提案,兩會關于農村土地政策解讀

民革中央在《關于完善我國農村土地承包經營權確權中相關法律的提案》中提出，農村土地承包經營權確權工作存在法律缺位、法律之間不一致、效力不足、內容不合理等問題，應加快制定、修改、完善農村土地承包相關法律法規，明確農村土地承包經營權登記、抵押擔保以及農村集體經濟組織和成員資格界定等相關規定。

圍繞公眾關注的征地問題，民革中央在《關于規范征地程序維護被征地農民權益的提案》中建言：實行全程透明的征地程序，建立征收土地全程公告制、被征地農民全程參與機制和參與式補償、安置督查制度；縮小征地范圍，加快城鄉統一的土地市場建設進程；改革現行征地補償方案，逐漸向“因市定補”轉變；建立征地預存款制度；實行差別化的多元安置方式等。

在《關于修改完善〈中華人民共和國農村土地承包法〉的提案》中，民革中央建議從九方面對《土地承包法》進行修改完善：定義農村土地承包權和土地經營權，界定集體經濟組織成員資格，明確“土地承包關系長久不變”的內涵，增加承包方不得棄耕拋荒的義務，修改收回承包地的規定，完善承包地調整制度，增加鼓勵土地經營權向新型農業經營主體流轉的條款，賦予土地經營權抵押、擔保權能，增加建立健全土地流轉服務臺的規定等。

此外，在《關于發揮法治引領和保障作用，推進農村集體經營性建設用地入市制度改革的提案》中，民革中央提出：改革集體經營性建設用地入市制度，必須先行取得法律授權，確保改革于法有據；改革試點要封閉運行、風險可控和穩妥有序；改革農村集體經營性建設用地入市制度，應當堅持充分發揮市場配置土地資源的決定性作用和更好發揮政府作用，做好改革方案的頂層設計。