2019年中央一號文件解讀,2019年中央一號文件精神和主要內容(三)

者主體責任，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。

　　三農，一曰農業(yè)，二曰農民，三曰農村。說完農業(yè)了，咱們看看農民。意見第二部分是“二、圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度”。沒錯，重點是兩個，一是農民增收，二是惠農政策。

　　這部分開頭便是，中國要富，農民必須富。那，怎么個富法呢?意見說——

　　富裕農民，必須充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，開發(fā)農村二三產業(yè)增收空間，拓寬農村外部增收渠道，加大政策助農增收力度，努力在經濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭。

　　這部分，也開出了7個藥方。如下：8.優(yōu)先保證農業(yè)農村投入。9.提高農業(yè)補貼政策效能。10.完善農產品價格形成機制。11.強化農業(yè)社會化服務。12.推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。13.拓寬農村外部增收渠道。14.大力推進農村扶貧開發(fā)。

　　排序方法，是延續(xù)第一部分，所以是從8開頭，一直到14。這部分，咱就聊聊農村扶貧吧，即第14，一共9句話。談談重點，一是還是“以集中連片特困地區(qū)為重點”，二呢，大家需要尤其注意一個詞匯——“精準扶貧”，具體說，是“制定并落實建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施”，這個有點意思，以前那種粗放式的未必準確也未必到位的扶貧方式，要結束了。三呢，大家留意下“加強貧困監(jiān)測，建立健全貧困縣考核、約束、退出等機制”，這意味著，貧困縣的評選考核退出，要有一套更為成熟合理的東西了。

　　農業(yè)、農民之后，自然是農村了。意見第三部分是“三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農村建設”。農村，是“詩歌和靈魂的棲息地”。

　　中國要美，農村必須美。繁榮農村，必須堅持不懈推進建設。要強化規(guī)劃引領作用，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業(yè)的美麗家園。

　　怎么才能更美?泥濘路不能算美，不孝順的不少也不能算美，農村的硬件和軟件都要跟得上來，意見開出了6個藥方：15.加大農村基礎設施建設力度。16.提升農村公共服務水平。17.全面推進農村人居環(huán)境整治。18.引導和鼓勵社會資本投向農村建設。19.加強農村道德建設。20.切實加強農村基層黨建工作。

　　咱們談談修路等基礎設施吧。“加大農村基礎設施建設力度”一小段中，一是提到水，“推動農村飲水提質增效，繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。推進城鎮(zhèn)供水管網向農村延伸”。二是提到電，繼續(xù)實施農村電網改造升級工程。因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2