2019年五中全會人事調整 五中全會人事調整表(四)

是8月中采PMI低至49.7，制造業活動收縮，服務業繁榮有助于對沖制造業下滑對經濟增長的拖累;二是經濟結構調整，依賴于服務業產值比重的提升;三是服務業吸收勞動力能力強，未來傳統產能過剩行業過剩產能將繼續去化，服務業發展有助于實現勞動力從工業向服務業的轉移，緩解就業壓力。

　　而加大收入分配調節，采取精準扶貧措施幫助貧困人口脫貧，是“十三五”時期的重要任務：

　　一是居民收入差距過大，國家統計局數據顯示，中國基尼系數為0.469，達到社會不安定的數值區域，而實際情況可能要比官方數據更為嚴重;二是貧困人口基數大，以年人均收入2300元作為貧困標準計算，農村貧困人口有7000萬;三是多次提及“精準扶貧”，今年6月在貴州調研時，強調要科學謀劃好“十三五”時期的扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　不得不提及的是，按照國際老齡化的界定標準 (60歲以上的老年人數量占總人口數量的10%)，我國于1999年即進入了老齡化。隨著老齡化的深入，對經濟與社會的負面沖擊也愈發明顯：一方面因勞動人口比例減少，人口紅利不再甚至變成累贅，中國未富先老;另一方面，人口結構的變化導致需求結構變化，根據美日經驗，房地產進入長周期下行通道，驅動中國經濟增長的重要引擎失速。

　　預計“十三五”時期，應對人口老齡化危機將從兩方面發力：一是放松計劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力;二是增加與養老相關的服務業供給，滿足老齡人生活與精神層面的需求。

　　同時，前期粗放式增長模式，帶來了嚴重的環境污染問題。根據《2014中國環境公報》，全國4896個地下水水質監測點中，水質為優良級的比例僅為 10.8%，而水質較差與極差的比例分別高達45.4%、16.1%;161個開展空氣質量新標準監測的地級及以上城市中，空氣質量達標的城市比例僅為 9.9%;全國土壤總的點位超標率為16.1%，而耕地土壤點位超標率高達19.4%。

　　在“十二五”規劃的基礎上，“十三五”規劃中生態環保建設將進一步強化。“十二五”規劃的24項經濟社會發展指標中，有8項是關于資源環境的，除農業灌溉用水有效利用系數外，其它均為約束性指標。隨著環境與資源問題的突出，“十三五”時期生態環保建設壓力有增無減。

　　不僅如此，“十二五”規劃中雖提及了軍民融合，但在“十二五”時期軍民融合技術應用范圍較窄，主要在導航、