教育系統突發公共事件 總體應急預案(四)

度關注的國際國內重大事件，特別是對危及師生生命財產安全或涉及國家主權和民族利益等容易激化學生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節慶、重大文體活動以及發生各類重大突發事件期間，在落實安全措施的同時，應及時掌握師生動態，加強教育引導。按照早發現、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，堅決防止個性問題向共性問題轉化，局部問題向全局性問題轉化，經濟問題向政治問題轉化，非對抗性矛盾向對抗性矛盾轉化。

3、信息報送制度

（1）安全類突發事件信息采取分級報送的原則。

（2）執行重大情況報告和請示制度，對可能發生的群體性突發事件信息，學校要及時報告上級部門，并向當地黨委政府、公安機關等部門通報，防止因重視不夠、應對不妥、處置不當，或被敵對分子插手、利用而激化矛盾，擴大事端。

（3）局社會類應急處置工作小組負責匯總、分析和研判發生社會安全類突發事件后各方面的反應，掌握發展態勢，Ⅲ級（含Ⅲ級）以上事件直報局應急領導小組組長、副組長，并抄報區維穩辦、公安局等部門，同時按照局應急領導小組要求，與有關學校聯系，協助處理有關突發事件。局應急領導小組及時向區委宣傳部等新聞宣傳主管部門通報信息，準確、及時、廣泛開展宣傳教育。與區公安局等溝通情況，提請協助和支持，加強互聯網監控，堅決防止有害信息傳播，正確引導社會輿論。

4、應急響應

（1）特別重大重件（Ⅰ級）的處置

①若事件已超出事發學校范圍，在事態擴大，依靠學校力量無法息的情況下，學校應立即向當地黨委、政府和上級主管部門報告，并及時通報當地公安機關等有關部門，請求派遣警力進校，根據情況采取相應措施，避免沖突加劇和學生受傷。區教育局立即啟動預案，指導學校在當地黨委、政府領導下，成立現場指揮部，并適時組成工作小組，迅速深入各相關學校，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報區委區政府和市教育局。同時，局應急領導小組派出專人赴現場指導、敦促和調查。

②一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現場做好工作，防止學生出現過激的違法行為。各校要進一步動員和發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、政治工作隊伍、輔導員隊伍和學生會以及學生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好政治工作，做到教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

③公安部門必須采取堅決措施，學校要組織干部進一步勸說學生離開現場，保證學生安全。如學校必須作出處理學生的決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數鬧事者，團結大多數學生，促使事件得到盡快息。

④必要時，由局應急領導小組會同有關部門報請區應急委員會，啟動相關專項預案。

（2）重大事件（Ⅱ級）的處置

若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序，除按照Ⅳ-Ⅲ級事件響應程序外，局應急領導小組派出專人及時深入事發學校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監視。各校啟動本校應急預案，嚴格門衛管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。處、股（室）負責人、學生輔導員、年級組長、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。對涉及外教或留學生的事件，立即對外教和留學生采取保護措施。

（3）較大事件（Ⅱ級）的處置

事件暴發后，處于局部聚集狀態時，除按照Ⅳ級事件響應程度外，學校有關部門應立即向學校應急工作處置小組報告，學校應急工作處置小組立即研究決定啟動工作預案并立即報告區教育局。并根據事件引發原因，通知與事件直接有關的部門負責人及其主管校領導到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不祥、需要一定時間進行調查處理的，通過處（室）學生工作干部和班主任向學生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實真相，盡快實現轉變，理解和支持學校的決策和決定，與學校保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。

（4）一般事件（Ⅳ級）的處置

學校要加強對不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監控，發現不穩定因素出現苗頭時，及時報告，并進行緊急處理，發現具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監控，確定其身份，區分情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發現突發事件的苗頭時，學校學生工作部、保衛處人員和相關學生工作干部立即趕到現場，負責組織對事件原因進行調查和取證；并通知相關部門及時解決，消除引發突發事件的苗頭和問題。

（5）應急保障

①預案保障：加強應急處置工作人員的培訓工作，使其掌握應急反應的主要內容、本人的位置、職責等，保證需要時，能夠快速到位、規范行動、有效處置。開展經常性的演練活動，根據演練暴露出的問題，對預案進一步完善。②隊伍保障：不斷壯大維護學校穩定工作隊伍規模，改善隊伍結構，形成維護學校穩定工作的堅強有力的政治工作、心理健康教育、宣傳工作、安全保衛和網絡管理隊伍，并建立預備隊伍。加強對應急力量的培訓和管理，解決必要的裝備和經費，使這支隊伍召之即來，來之能戰，戰之能勝。特別是要堅持德才兼備和專兼結合的