校長權力被分散到各委員會不再管理具體財務收支

在章程描繪中，原來處在金字塔頂端大包大攬的校長，將成為扁化管理體系中行使有限職權的職業管理者。

本報訊（記者 劉博智）北京十一學校這次“玩大發”了。按照教育部《全面推進依法治校實施綱要》要求，到全國要全面形成“一校一章程”。歲末年初，北京十一學校交出了自己的答卷——《北京市十一學校章程》。這份由100多位教師代表以不記名方式高票通過的章程，在很多人看來似乎要“革”了校長的命。

這份已經被眾多網友貼上“教師可以彈劾校長”標簽的學校章程，讓校長今后的日子變得“危如累卵”。章程第六條規定，教代會每年8月底對校長進行信任投票，采取無記名投票，并當場公布投票結果。達不到60%的信任票，校長必須自行辭職；達到60%但連續3年未達80%時，校長也必須自行辭職。

章程第七條賦予教師彈劾校長的權力。教代會代表20人及以上提議，可臨時召開教職工代表大會，提請對校長的彈劾或對有關政策方案修改的建議議程，經全體代表60%以上同意后，方可啟動彈劾校長或修訂政策方案的程序。

李希貴說：“在我們的傳統慣里，喜歡各自劃界、獨自承包，一旦某一領域劃歸某一治理主體，其他方就很難介入其中，造成條塊分割，致使不同環節應由不同治理主體介入、由不同主體決策的科學治理方式落空。”

“讓聽到炮火的人指揮戰爭�！痹谡鲁堂枥L出未來改革的福利想象中，原本攥在校長手里的權力，將被分散到教代會、校務委員會、學術委員會，學生會、家長會。原來處在金字塔頂端大包大攬的校長，將成為扁化管理體系中行使有限職權的職業管理者。

“沒有什么事情一個人說了算�！闭鲁讨械姆謾嘀卫磉壿�，不僅來自多重的權力制衡主體，也來自多重的決策程序。第十二條規定，學校設立學術委員會，也同時作為教師職稱初評委員會，負責教師職稱初評，特級教師和市區學科帶頭人、骨干教師的推薦，學校學術工作室的設立、管理與評價，以及重大科研項目的招標。特殊情況下，校長如果認為學術委員會決策存在明顯問題，可通過校務委員會審議，對學術委員會的決定提出重新審定的提議，學術委員會可進行二次審議，如二次審議仍維持原決定，校長則不得干預。

分權的背面是對校長的限權。章程為校長手中的權力劃出了諸多禁區，開足了負面清單。北京十一學校校長李希貴說：“目前的十一學校不僅規定校長不得改變教代會的各項決議，而且也不能在全校以行政手段推行某一種教學模式。”

“不讓有權的人理財，不讓理財的人有權�！闭鲁桃�掰開校長捂在“錢袋子”上的那只手。章程規定，在學校內部，校長的權力最大，但他只能決定年度預算，具體的財務收支則無權管理。校長不能夠直接簽字報銷任何費用，防止校長在財務支出上的暢行無阻。

一邊是限制校長權力，一邊是校長負責制，兩者邊界如何劃定？李希貴說：“要讓校長在有限的權力范圍內行使無限的權限。既要把校長的權力裝進籠子里，又要讓校長在籠子里用好權力�！�