教育投入全浪費論站不住腳,教育經費計提比例

專家隨口拋幾個激起網絡輿論的話題容易，但要真正解決教育所面臨的深層次問題，恐怕不是信口開河就能奏效的。

■顧駿

最有專家接受媒體采訪稱，中國GDP的4%都給了教育，超過財政支出的20%，加上社會和家長的投資，整個教育投入已經相當高了，但“沒有用到點子上全浪費了，全用在應試教育上，用在硬件上，用在高大上的地方，給再多的錢都沒用，反而把貧富懸殊拉得更大，把教育不公拉得更大”。專家一發言，媒體自然蜂擁關注，也引發輿論爭議。

相比過去，中國各級教育獲得的財政投入確實增加不少，但要說“相當高”，未免夸張了。國際上衡量教育投入有一條基準線，不是“占GDP4%”這個具體數值，而是看這個數值相對于什么而言。通常當人均GDP達到800美元至1000美元時，公共教育支出占GDP的比重要達到4.07％至4.25％，才能實現教育與經濟的良性發展。而根據世界銀行的統計，早在2001年，澳大利亞、日本、英國和美國等高收入國家，公共教育支出占GDP的均值已達4.8％，哥倫比亞、古巴等中低收入國家，公共教育支出占GDP的均值更高達5.6％。中國到2012年人均GDP超過6100美元時，公共教育支出才達到GDP的4%，何談“相當高了”？

至于說“許多錢沒有用到點子上”，得一分為二看。錢沒用到“點子”上的情況當然存在，這么大的盤子，一個角落里的錢沒用好，數字就足夠驚人了。問題是說“全浪費了”，那就又夸張了。如此巨量資金要“全浪費”，豈不是滿大街都是紅彤彤的百元大鈔？事實上，4%實現后，新增經費主要用于保基本、補短板、促公、提質量。相較過去，免費項目多了，困難學生上學更有保障。錢到底有沒有花在刀刃上，老百姓心中自有一桿秤。財政、審計和監管部門掌握的信息或許比該專家之言更具說服力。

該專家說，很多錢全用在應試教育上。那先要界定好概念，應試之風不止和以應試為目的教育是兩回事。專家所說的錢全花在應試教育上，指的是錢全花在了應試上，還是花在了以應試為檢驗手段的學校教育上？如果是前者，用常識和經驗來判斷，“花錢是為了考試”這個結論很難立住腳。如果是后者，則有大而無當之嫌，錢花在學校教育上難道不應該嗎？學校教育能與應試教育畫等號嗎？

如果說經費用在硬件上就算浪費，那也同樣不靠譜。中國各地差異巨大，教育方面的欠債又相當嚴重，不要說邊遠和貧困地區，就是發達地區的欠發達區域，“風能進，雨能進”的教室還不少，償還些歷史欠賬，無論學生、家長還是老師，都是歡迎的。肯定會有部分地方為了體現“前瞻性”，而在設施和其他硬件建設上超前了一點，甚至搞出了“高大上”，但其中肯定會有相當部分在若干年后看來還是合理的，“全浪費了”的說法很難站得住腳。該專家關心教育，令人欣慰，不過不妨深入調查一下，作個客觀、公允的評估。

今日中國社會貧富分化仍在加大，令人很不好受。教育在縮小貧富差距上確實可以發揮巨大作用，但不能由此倒推出貧富分化加劇就是教育投入過錯的結論。事實上，受教育權利的實現程度不等，確實會擴大社會不公，但與其說前者導致后者，不如說前者只是后者的一部分。社會不但永遠大于教育，而且社會狀況決定了教育狀況，不可能出現一個地方，社會極不等，而教育卻極為等。是城鄉二元結構決定了大城市的優質教育資源富集，決定了農民工隨遷子女不能在城市里享受高考權利，而不是因為隨遷子女不能異地高考造就了城鄉二元結構。該專家對教育在改變社會不等上寄予厚望，甚至有些恨鐵不成鋼，這可以理解，普通人也多有同感。但把因果關系搞顛倒，那就有負專業學養了。

當前中國的教育改革已步入“深水區”，各種矛盾錯綜復雜，問題也層出不窮。紓解這些矛盾，既要有靜下來的耐心，也要有解難題的智慧。專家隨口拋幾個激起網絡輿論的話題容易，但要真正解決教育所面臨的深層次問題，恐怕不是信口開河就能奏效的