從政府直接管項目到依托專業機構科技計劃管理推行重大改革

本報10月20日綜合新華社消息 為更好地實施創新驅動發展戰略，破除條塊分割、多頭管理，科技計劃“碎片化”和利益固化問題，改革開放30多年來逐步建立起的中央財政科技計劃體系，將動一次優化布局的“大手術”。

由科技部、財政部共同起草的《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，已經批準，即將發布實施。《方案》提出，政府不再直接管理具體項目，而是通過公開統一的國家科技管理臺宏觀統籌，具體委托專業機構來管理。

解決科技資源“碎片化” 更加聚焦國家目標

科技部科研條件和財務司司長張曉原介紹，改革開放30多年來，我國科技計劃做出過重要貢獻。但這些年，科技計劃的產出與國家發展的要求相比還遠遠不夠，很多重要領域亟須真正具有標志性、帶動性，能夠解決制約發展“卡脖子”問題的重大科學技術突破。科技計劃在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面存在諸多問題，突出表現在政府各部門多頭管理，重復投入，科技計劃“碎片化”和科技項目取向聚焦不夠兩個方面。這些問題反映出科技宏觀管理體制和政府部門的職能定位與科技創新及產業變革的趨勢不相適應。

此項改革的總體目標是，強化頂層設計，打破條塊分割，加強部門功能性分工，建立具有的以目標和績效為導向的科技計劃（專項、基金等）管理體制。更加聚焦國家目標，更加符合科技創新規律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經濟的緊密結合，最大限度激發科研人員創新熱情。

轉變政府職能：五項原則優化財政科技計劃體系

兩部委在過去4個月對財政科技計劃體系的“家底”進行了全面梳理，通過征求意見、借鑒國內外成熟做法，明確了優化財政科技計劃體系的五項原則。

一是轉變政府科技管理職能。政府各部門不再直接管理具體項目。二是聚焦國家重大戰略任務。面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場來優化科技計劃（專項、基金等）布局，確定主攻方向。三是促進科技與經濟深度融合。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金