從政府直接管項目到依托專業(yè)機(jī)構(gòu)科技計劃管理推行重大改革(二)

鏈，使科技創(chuàng)新更加主動地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是明晰政府與市場的關(guān)系。政府重點支持市場不能有效配置資源的公共科技活動，以普惠性政策和引導(dǎo)性為主的方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動和成果轉(zhuǎn)化。五是堅持公開透明和社會監(jiān)督。加強(qiáng)科技計劃（專項、基金等）全過程的信息公開和痕跡管理，接受社會監(jiān)督。營造遵循科學(xué)規(guī)律、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。

政府部門不直接管具體項目了，那誰來管？根據(jù)《方案》，每年涉及上千億元資金的百項中央財政科技計劃（專項、基金等）“大蛋糕”將在公開統(tǒng)一的國家科技管理臺上，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項目。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項目申請，組織項目評審立項、過程管理和驗收。現(xiàn)有的、政府各部門條塊分割的各類科技計劃經(jīng)費渠道將不再保留。

張曉原表示，政府從項目的具體管理和資金的具體分配中解脫出來后，將重點管宏觀、管規(guī)劃、管政策、管布局、管監(jiān)督。此外，政府還有一個重要職責(zé)就是監(jiān)管專業(yè)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況。

據(jù)了解，這次科技計劃管理改革有確切的時間表：就要啟動公開統(tǒng)一的國家科技管理臺建設(shè)，在重點領(lǐng)域先行組織部分重點專項進(jìn)行試點。2015至，基本完成臺建設(shè)和各類科技計劃的優(yōu)化整合，實現(xiàn)科技計劃安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2017年，經(jīng)過3年的改革過渡期，全面按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃運行，并在實踐中不斷深化改革。

新的國家科技管理臺：公開統(tǒng)一

旨在破解九龍治水、條塊分割，科技計劃“碎片化”的公開統(tǒng)一的國家科技管理臺究竟是什么構(gòu)架？

《方案》提出了6個方面的重點工作。

一是建立科技計劃管理聯(lián)席會議制度，通過建立由科技部門牽頭，財政、發(fā)改等相關(guān)部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理聯(lián)席會議，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。共同制定議事規(guī)則，負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計劃（專項、基金等）的布局與設(shè)置、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的設(shè)立、專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選擇優(yōu)等事項。

二是依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項目。組建一批專業(yè)