2019年浙江公車改革方案及公務用車制度改革實施方案條例全文

浙江新聞客戶端記者 方力 丁謹之

日前，浙江省公務用車制度改革總體方案和省級機關實施方案已經中央車改領導小組批復同意，1月7日，浙江省公車改革全面啟動。

公務用車制度改革是中央繼八項規定后推進黨風廉政建設、厲行節約反對浪費的一項重大決策部署，也是推動各級黨政機關轉變工作方式和工作作風的有效舉措。

此次公車改革，全省各級黨政機關和參公事業單位，在編在崗的廳局級及以下機關公務員、參公人員和機關行政編制工勤人員全部參加。

改革后，浙江省將取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、調研、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛等。

對保留的公務用車將通過組建臺實行集中管理，省級機關公務用車管理臺建成前，各部門暫時保留的機要通信和應急用車最多不超過5輛。

改革后，對參加改革人員，浙江省將適度發放公務交通補貼，用于保障補貼區域內普通公務出行。

公務交通補貼從車輛封存停駛當月開始計發。公務人員不得在領公務交通補貼的同時違規乘坐公務用車。原則上，公車都要有明顯標識，便于公眾監督。

浙江省是較早探索公務用車制度改革的省份之一。

前期，杭州、寧波、溫州等7個設區市和43個縣（市、區）先行開展改革試點，這些地區原有政策也將按照中央和我省對這次改革的要求進行相應調整。

【浙江新聞+】

中央車改辦相關負責人在12月上旬稱已有29個省區市的車改方案得到批復。地方車改按先內地后邊疆、先中心城市后縣鄉基層的順序和節奏，分層級分步驟穩步推進。

目前，北京、天津、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份已基本完成省級機關車改，正在向地市推進。陜西、廣東更是已經深入鄉鎮一級。

去年12月31日，浙江鄰省江蘇的市縣黨政機關公車改革擬取消車輛全部停駛封存，至此，江蘇全省黨政機關公車改革主要任務已基本落實。

【浙編有話說】

浙江省的公車改革一直走在全國前列，早在2001年寧波經濟開發區首先開始了公車改革，2002年初杭州市西湖區在三墩鎮開始試點。如今杭州、嘉興、溫州、寧波、臺州等地已經實行了公車改革，并提出了“杭州模式”、“溫州模式”等，整個過程有前行，也有停頓；有好評，也有質疑。

被當作全國車改范本的杭州公車制度改革，發軔于基層。在最早“吃螃蟹”的西湖區三墩鎮，改革當年就節約財政經費50萬元，相當于上年度該鎮公共交通支出的70%。更重要的是，鎮紀委沒接到一封關于干部公車私用的信訪件。

杭州目前發放“車貼”的方式，是將普通公務員至局級公務員分為300元到2600元9個檔次，交通補貼每月直接打入公務員市民卡，可以用于乘坐公交車、打的、加油等各項交通事務支出，但不能取現。

此外，為了保障政府部門正常公務用車的需要，杭州市設立了公車服務中心，公務員可預約借用公車，計價方式完全市場化。

從2009年起，杭州市全面實施車改，所有局級領導干部全部取消專車，自行解決出行問題，所涉100多個單位分三批進行車改，均每批車改，公車開支比車改前下降31%。

“普通人很難體會車改的難度。作為領導的‘轎子’，車子是地位的象征。車改需要天時地利人和，因此車改在杭州花了10年。”杭州車改背后的核心人物、杭州市發改委的一名處級干部馬建華坦言，個中辛酸，又有誰人知。

無論是溫州車改提供給正處級干部每月3100元的交通費，還是杭州當前的車補峰值2600元，都遠超此次國家層面統籌調研下的補貼上限。換言之，浙江如果想在今年的車改大潮中趕上中央的腳步，向自己開刀那是不可避免的了。