河務(wù)局進(jìn)一步明確對(duì)外職責(zé)的規(guī)定(二)

河務(wù)局進(jìn)一步明確對(duì)外職責(zé)的規(guī)定
過錯(cuò)歸責(zé)原則是指以行為人的過錯(cuò)作為歸責(zé)的根據(jù)和最終要件，實(shí)行“無過錯(cuò)即無責(zé)任”。過錯(cuò)包括故意和過失。
公平責(zé)任原則是指當(dāng)事人雙方對(duì)損害的發(fā)生都無過錯(cuò)，法律又無規(guī)定適用無過錯(cuò)原則時(shí)，根據(jù)公平觀念，責(zé)令加害人對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)予以適當(dāng)補(bǔ)償，由當(dāng)事人合理地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則。
（五）在處理民事糾紛時(shí)，由遭受損失的部門或法定代表人授權(quán)的部門、個(gè)人代表黃河河務(wù)部門行使賠償請(qǐng)求權(quán)，要求相對(duì)人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損害賠償。
（六）在處理民事糾紛時(shí)，處理人可以根據(jù)具體情況要求相對(duì)人作出下列行為：停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。
　 （七）民事糾紛主要采取協(xié)商和民事訴訟兩種處理模式。以協(xié)商為主，民事訴訟為輔。民事訴訟應(yīng)綜合考慮各方面的因素，確保民事訴訟的經(jīng)濟(jì)性。
（八）在處理涉及損害賠償?shù)拿袷录m紛時(shí)，一責(zé)任人可以根據(jù)情況要求相對(duì)人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或暫時(shí)扣押相對(duì)人的與河務(wù)部門遭受的財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額相差幅度不大的一定財(cái)產(chǎn)。在相對(duì)人賠償損失后，一責(zé)任人必須立即無條件地歸還相對(duì)人被扣押的財(cái)產(chǎn)。
（九）在處理民事糾紛的過程中，承辦人不得以黃河河務(wù)部門的名義濫用行政權(quán)力或以行政手段處理民事糾紛。
十條 水事違法行為的處理機(jī)制：
（一）水事違法行為是指違反水法規(guī)規(guī)定的各種行為。
（二）水事違法行為由水政監(jiān)察部門查處，水政監(jiān)察部門依法行使行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)。
（三）一責(zé)任人不是水政監(jiān)察人員的，一責(zé)任人應(yīng)及時(shí)上報(bào)水政監(jiān)察部門并注重相關(guān)證據(jù)的保全。對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法行為人的水事違法案件，一責(zé)任人報(bào)告到水政監(jiān)察部門后，可以根據(jù)情況需要暫時(shí)扣押違法行為人的財(cái)物或短暫限制違法行為人的人身自由。
（四）水政監(jiān)察部門根據(jù)水事違法案件的情況，對(duì)屬于自己管轄范圍的水事違法案件及時(shí)做出處理；對(duì)不屬于自己管轄范圍內(nèi)的水事違法案件，應(yīng)按照《河南黃河河務(wù)局水事違法案件快速反應(yīng)規(guī)定》及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，情況緊急的可越級(jí)上報(bào)。
（五）在處理水事違法案件的過程中，水政監(jiān)察人員可以行使《水政監(jiān)察工作章程》十六條規(guī)定的職權(quán)。
（六）水政監(jiān)察部門可以對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施下列行政處罰：警告、罰款、沒收非法所得。
（七）在水事違法案件中，涉及民事糾紛的部分可由水政監(jiān)察部門一并行使。水政監(jiān)察部門可以要求相對(duì)人做出本規(guī)定六條四款的民事行為。
（八）對(duì)重大水事違法案件、社會(huì)影響力較大的水事違法案件、涉及地方政府及職能部門的水事違法案件以及其他重大疑難復(fù)雜案件，水政監(jiān)察部門應(yīng)堅(jiān)持原則性和靈活性結(jié)合的辦案方針，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門并在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下對(duì)案件進(jìn)行查處。同時(shí)根據(jù)防汛行政首長負(fù)責(zé)制，在案件查處的過程中及時(shí)向地方行政首長匯報(bào)案件情況，爭取地方政府的支持為案件的查處創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
十一條 水事犯罪行為的處理機(jī)制：
（一）水事犯罪行為是指違反水法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的行為。，