國家行政機關公文處理辦法(五)

國家行政機關公文處理辦法
　　(九)請示
　　適用于向上級機關請求指示、批準。
　　上行文。如:《吉林省人民政府關于承辦屆世界乒乓球錦標賽 的請示》(主送:國務院)。
　　(十)批復
　　適用于答復下級機關的請示事項。
　　下行文。如:《吉林省人民政府關于遼源市土地利用總體規劃的批 復》。
　　(十一)意見
　　適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
　　“意見”是這次發布的《辦法》中新增加的文種。《辦法》取消 了“指示”,增加了“意見”,而且在“報告”的適用范圍中刪去了“ 提出意見和建議”。“意見”,是下行文,也可以是上行文,還可以是 行文。下行文如:《國務院關于進一步做好退耕還林惠試點工作的若 干意見》。上行文,部門或部門聯合向政府上報意見請求政府批轉執行 的情況比較常見,一般與“請示”結合起來使用。行文,使用的比較 少,一般與“函”結合起來使用,例如《關于對××條例(草案)修改意 見的復函》。
　　(十二)函
　　適用于不相隸屬機關之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批準和 答復審批事項。
　　行文。
　　不相隸屬機關之間商洽工作:如《關于請支持和協助長影拍攝新片 的函》(吉林省政府辦公廳致函天津市政府辦公廳);
　　詢問問題:如《國務院法制局關于征求對〈森林法(修改草案)〉修 改意見的函》;
　　答復問題:如《吉林省人民政府辦公廳關于報送〈森林法(修改草 案)〉修改意見的復函》;
　　請求批準:如《吉林省人民政府關于申請向日本出口稻草的函》( 主送國薦入境檢驗檢疫局);
　　答復審批事項:如《國務院辦公廳關于香港特別行政區政府在北京 設立辦事處的復函》。“函”適用于答復審批事項是這次發布的《辦 法》新增加的。
　　(十三)會議紀要
　　適用于記載、傳達會議情況和議定事項。
　　下行文。如:《省政府開發區工作會議紀要》、《省政府常務會議 紀要》、《省政府省長辦公會議紀要》等。
　　三章　公文格式
　　本章原為兩條,現修訂為三條,增加一條,即十一條。本章主要闡 述公文格式的組成部分,各組成部分的標識規則和公文用紙大小標準。 十條　公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識 、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期 、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部 分組成。
　　闡述公文的組成部分。公文由十六個部分組成。這次發布的《辦 法》在公文各組成部分中增加了“保密期限”和“附件說明”,除“正 文”、“附件”、“印發機關和印發日期”外,公文中的其他部分本章 均按順序分項作了規定。
　　(一)涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限,其中,“絕密 ”、“機密”級公文還應當標明份數序號。
　　密級分為“秘密”、“機密”、“絕密”,與“保密期限”一起標 注在公文首版心右上角一行。“密級”和“保密期限”之間用五 星隔開。密級公文如不標注保密期限,視為按照《國家秘密保密期限的 規定》(國家保密局號令)九條執行,即“凡未標明或者未 通知保密期限的國家秘密事項,其保密期限按照絕密級事項三十、機 密級事項二十、秘密級事項十認定”。，