國家行政機關(guān)公文處理辦法(三)

國家行政機關(guān)公文處理辦法
　　依照有關(guān)法律公布規(guī)章,這一規(guī)定只適用于有制定公布規(guī)章權(quán)的行 政機關(guān),即國務(wù)院直屬工作部門、省級政府、省級政府所在地的市政府 、國務(wù)院批準的較大市政府,我省有規(guī)章制定公布權(quán)的機關(guān)是省政府、 長春市政府、吉林市政府,如:《吉林省人民政府令》、《長春市人民 政府令》、《吉林市人民政府令》;
　　原《辦法》是“發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章”,新《辦法》改為“公布行 政法規(guī)和規(guī)章”。一是與新公布的《立法法》保持提法一致;二是根據(jù) 《立法法》的規(guī)定,行政法規(guī)和規(guī)章,必須公開發(fā)布。行政法規(guī),必須在 全國發(fā)行的報紙上公布,國務(wù)院公報刊登的行政法規(guī)文本為標準文本。 政府規(guī)章,必須在規(guī)章制發(fā)機關(guān)所轄行政區(qū)域公開發(fā)行的報紙上公布, 政府政報刊登的規(guī)章文本為標準文本。
　　宣布施行重大強制性行政措施:如《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法 定計量單位的命令》、《國務(wù)院關(guān)于在北京部分地區(qū)實行戒嚴的命令 》;
　　嘉獎有關(guān)單位和人員:如《國務(wù)院對勝利粉碎劫機事件的民航楊繼 海機組的嘉獎令》。
　　原《辦法》規(guī)定“命令(令)”適用于懲戒有關(guān)人員和撤銷下級機 關(guān)不適當?shù)臎Q定,新《辦法》刪去了“命令(令)”的這個適用范圍,調(diào) 整為“決定”的適用范圍。
　　(二)決定
　　適用于對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關(guān)單位及人員, 變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。
　　下行文,法定文種。各級國家行政機關(guān)均可使用。
　　對重要事項或者重大行動做出安排:如《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法 行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立中華人民和國澳門特別行政區(qū)的 決定》;
　　獎懲有關(guān)單位及人員,嘉獎的:如《國務(wù)院關(guān)于授予包頭鋼鐵(集團 )有限責任公司等集體為全國民族團結(jié)進步模范集體吳登云等同志為全 國民族團結(jié)進步模范個人稱號的決定》;懲戒的:如《吉林省監(jiān)察廳關(guān) 于對×××停職審查的決定》。“決定”的這個適用范圍是新增加的 。
　　變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項,原《辦法》是“命令( 令)”的適用范圍,新《辦法》納入“決定”的適用范圍。使用“決定 ”變更或撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項,很少使用,目前尚未找到例 文。
　　(三)公告
　　適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。(四)通告
　　適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。
　　原《辦法》將“公告”與“通告”列為一類兩種,新《辦法》將“ 公告”和“通告”列為兩個文種,不再作為一類。“公告”的行文方向 是面向國內(nèi)外,必須通過媒體公開發(fā)布,其內(nèi)容必須是重要事項或者是 法定事項。如:《國務(wù)院辦公廳關(guān)于夏時制的公告》。地方國家行政機 關(guān)很少使用“公告”。“通告”的行文方向是面向社會公眾,公開發(fā)布 ,可以張貼,其內(nèi)容是社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。如:《 國務(wù)院關(guān)于保障民航安全的通告》。
　　(五)通知
　　適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文 ,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,任免人 員。，