2019年街道街巷長制工作實施方案

為進一步推動城正街街道文明創建和市容環境管理工作，加快“偉人故里、大美湘潭”建設，提升群眾生活品質，根據區委、區政府的相關要求和部署，經街道黨工委、辦事處研究，決定在全街實施街巷長制，特制定如下實施方案。

一、總體要求

1、工作思路。通過打造“領導帶頭示范、部門協同配合、層層落實責任、廣泛發動參與”的大創建、大城管工作格局，推進城市治理工作，實現城市面貌的文明規范、整潔有序、精致精美。

2、工作目標。

（1）每條街巷按照“街巷長、社區責任人、城管責任人、清掃員、保潔員、志愿監督員”的設置，明確責任人員；

（2）每條街巷實現“八有八無”目標：“八有”即有責任公示牌、有聯點共建組織、有社區志愿服務團隊、有街區專項治理導則和方案、有居民公約、有配套設施、有綠植景觀、有文化內涵；“八無”即無私搭亂建、無道路破損、無堆物堆料、無違規經營、無亂停亂靠、無亂貼亂掛、無非法小廣告、無凌亂架空線。通過“八有”的創建和“八無”的整治，實現街巷干凈、整潔、文明、有序、安全。

二、組織體系

在“街巷長制”的實施工作上，街道黨工委書記陳欣陽任顧問，街道辦事處主任李燦任總街巷長，班子成員任街巷長，社區主要負責人為街巷責任人。街道聯點干部、社區干部、城管隊員、清掃保潔員具體參與街巷的管理和服務工作，接受街巷長的日常調度指揮。監督員為社區志愿者，對街巷的日常管理情況進行監督，發現問題及時反饋給街巷長進行調度處理。

街道城管辦為“街巷長制”工作牽頭部門，由城管辦設立“街巷長制”工作信息臺，建立微信群，明確分管城管工作的班子成員倪湘為街道“街巷長制”工作調度長。街道定期召開調度會議，對“街巷長制”工作中問題的發現、協調、處理、督查、銷號情況進行通報，并交辦和研究解決重點難點問題。

三、工作職責

顧問和總街巷長：負責本轄區內街巷長制的具體統籌、協調、督促、落實，承擔克難攻堅的主要任務。

街巷長：負責具體工作的開展和工作的落實。具體負責定期巡視街巷，牽頭制定責任街巷整治的具體方案計劃，對巡查或收到的監督員信息及時調度和處理，及時將涉及其他部門職能的問題報信息臺，處理涉及本分管線或需向上匯報和協調的問題。

社區責任人：負責日巡查，收集整理具體問題，處理社區職責范圍內的相關問題，及時向街巷長匯報社區努力后處理不了的問題，積極爭取聯點單位和志愿者力量參與街巷管理。

城管責任人、清掃員、保潔員分別履行各自職能職責。

三、工作內容

1、推進文明城市創建。按照創建全國文明城市的整體要求，負責本街巷內的對標對點、落實整改工作，確保宣傳動員到位，公益廣告宣傳氛圍濃厚，街巷（樓道）安全保障措施齊全，社區生活環境優美。

2、維護良好的市容市貌。街巷長為落實“門前三包”責任制的監管責任人，動員居民群眾落實“門前三包”責任制，定期組織開展巡查，確保街巷干凈、整潔、文明、有序。

3、打造優美宜居環境。負責收集整理街巷存在的具體問題，匯總上報，及時和區直部門溝通聯系，切實解決一批影響居民生活的關鍵問題。發動組建街巷居民自治，共同解決下水堵塞、路燈照明、廣告招牌、市容市貌、車輛停放等具體問題。

4、廣泛發動群眾參與。要與正在開展的“黨建領航，志愿同行”活動相結合，動員居民參與到街巷的事務管理，每條街巷動員5名以上的黨員、社區骨干具體參與到街巷的管理，發揮好居民樓棟長的作用，制定街巷管理的居民公約。深入開展市民素質提升工程，立好城市建管的規矩，倡導文明新風，提升市民素質。

五、管理流程

實施“巡查（或接監督信息）---反饋（交辦）---協調---處置---督查---銷號”六步管理流程。

1、巡查：總街巷長每月巡查不少于2次，街巷長每周巡查不少于2次，街巷志愿者每天開展志愿巡查活動，社區責任人每天巡查，因巡查工作不到位，在街道組織的督查和上級相關部門暗訪督查中發現問題的，予以通報批評，被上級部門扣分的，按所扣分雙倍扣減責任人和責任社區年度崗位目標責任制考核得分。

2、反饋：對巡查發現的問題，社區要及時處理并做好記錄，對涉及區有關職能部門職責范圍需要協調的事項，要及時反饋給街巷長或街道相關分管領導及職能部門處理，同時報街道街巷制信息臺。

3、協調：街道相關分管領導和部門對反饋的問題，要統籌協調，并落實相關責任人，對需要區有關部門協助處理的事件應及時向區有關部門聯系處理。

4、處置：發現的問題，分別由街道相關部門根據職責權限及分工進行處置和查處，各社區按照屬地原則，及時處置本區域內發現的各類問題。

5、督查：對發現的問題，要做到責任明確，落實到人。街道城管辦要經常開展督查，主要領導對處置情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改，對造成重大影響的，追究相關責任人責任。

6、銷號：由信息臺對發現的問題進行登記，對已處置、整改的問題核實后進行銷號。

六、保障措施

1、加強組織領導。把實施街巷長制作為創建全國文明城市的重要舉措，切實加強組織領導，明確街巷相關責任人和職責，狠抓落實，在掌握街巷存在的問題基礎上，有針對性地確定治理目標和整治措施，推動街巷長制全面實施。

2、統一信息臺。城管辦為落實“街巷長制”的牽頭部門和督查部門，需要協調其他分管線（職能辦公室或部門）解決問題的，由調度長安排統一轉辦至相關分管領導和責任部門。“街巷長制”工作巡查和問題處理情況實行定期匯總通報，由城管辦負責，每周一報主要領導和分管領導，每兩周一次書面通報。

3、嚴格工作考核。把“街巷長制”工作列入對各社區、聯點干部和相關部門年度工作考核內容，加強階段性工作督查，加強考核，確保實效。