2019年專家深度解讀政府工作報告

北京，人民大會堂。3月5日，清晨5點40分。

　　第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕前三個多小時，人民大會堂外等候進(jìn)場的中外記者已經(jīng)排起了長長的隊伍。站在隊首的日本東京電視臺記者向人民網(wǎng)介 紹，他們從0點50分就等候在東門外，只為能在采訪中占據(jù)一個好位置。據(jù)悉，今年采訪全國兩會的3200多名記者中，有千名外國記者。

　　“中國兩會”成為熱詞，本身就說明了中國的發(fā)展與世界息息相關(guān)。李克強(qiáng)在《政府工作報告》中指出，“十二五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。

　　中國是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源

　　，中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%。

　　李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》指出，這樣的成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的，“去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。”

　　人民大學(xué)重陽金融研究院向人民網(wǎng)算了一筆賬：過去一年，世界總體GDP增速為3.2%，中國的6.9%是在全球最大20個經(jīng)濟(jì)體中最高的。中國的“朋友圈”中，美國預(yù)計增速為3%，歐元區(qū)為2.1%，英國為2.6%，日本則為0.6%。

　　中國在世界經(jīng)濟(jì)最困難的時刻，承擔(dān)了拉動增長的重任。，中國經(jīng)濟(jì)6.9%的增長，是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源。

　　中國經(jīng)濟(jì)對世界的重要性體現(xiàn)在兩個方面：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總量大，去年中國的經(jīng)濟(jì)總量已占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是25%。二是中國是G20中最活躍的貿(mào)易伙伴國，中國經(jīng)濟(jì)的運行情況從一定程度上決定了國際經(jīng)貿(mào)合作的冷暖。

　　李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出，今年中國發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一是，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%?7%，并指出，“今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、 挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備”。“中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性 強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度，中國人民勤勞 智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。”李克強(qiáng)總理在客觀分析困難和挑戰(zhàn)的同時，傳遞出“中國信心”。

　　面對世界經(jīng)濟(jì)形勢帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都在努力尋求新的增長動力，尋求可持續(xù)發(fā)展的信心。在中國，這樣的信心來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動;來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。

　　中國經(jīng)濟(jì)在新一輪改革開放中實現(xiàn)可持續(xù)增長，對世界至關(guān)重要。

　　上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波認(rèn)為，2009年金融危機(jī)發(fā)生初期，世界對中國經(jīng)濟(jì)權(quán)重的認(rèn)識還停留在“共識”層面，但現(xiàn)在國際社會真正感受到中國增長的關(guān)鍵意義：“美國的影響力主要是美元，中國的影響力則實實在在的體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)。”

　　在全球產(chǎn)業(yè)布局中，中國處于價值鏈中間的環(huán)節(jié)，中國經(jīng)濟(jì)走勢對世界其他經(jīng)濟(jì)體影響不斷加深加強(qiáng)。“不夸張地說，中國的改革就是世界的改革，中國的增長就是世界的增長”，陳波說。

　　中國投資環(huán)境長期向好

　　，我國實際使用外資金額7813億元人民幣，同比增加6.4%，較擴(kuò)大4.7%。這是在全球貿(mào)易下降、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的條件下取得的成績。

　　無論是過去的五年，還是未來的五年，中國都在深度融入全球經(jīng)濟(jì)。

　　9月，在納斯達(dá)克的聚光燈下，蘋果公司推出了新一代智能手機(jī)，去年這家公司的市值突破7000億美元，投資人普遍認(rèn)為中國市場的強(qiáng)勁表現(xiàn)是蘋果公司的利潤保障。

　　就在蘋果新產(chǎn)品發(fā)布后不到12小時，戴爾公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官邁克爾戴爾飛赴中國，宣布未來5年將在中國市場投入1250億美元。結(jié)合中國當(dāng)下火熱的 “互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，戴爾將在中國加大云計算、大數(shù)據(jù)、端到端解決方案等業(yè)務(wù)的投資，并提出了“在中國，為中國”的發(fā)展理念。

　　“我收到華爾街日報一個記者的電話來問，來確認(rèn)，是不是寫錯了小數(shù)點，是125億美元，還是1250億美元?我們講這個五年整體對中國的投入，我們是有足夠信心的。” 戴爾大中國區(qū)總裁黃陳宏在接受人民網(wǎng)專訪時表示。

　　李克強(qiáng)總理《政府工作報告》再一次向世界闡明了中國堅持改革開放的堅定立場：“提高利用外資水，繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外 商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度”， “營造更加公、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土”。

　　十八大以來，為以戰(zhàn)略定力布局中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)造性地提出并實踐著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，樹立中國信心引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長。

　　新發(fā)展理念的提出，意味著粗放式的增長模式將走進(jìn)歷史。以往高能耗、高污染、高社會成本的產(chǎn)業(yè)面臨淘汰。受此影響，一些外商關(guān)閉了設(shè)在中國的工廠，將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到其他東南亞國家，有些人將此曲解為“外資逃離中國”。這是對中國投資環(huán)境不斷優(yōu)化、投資價值長期向好的誤讀。

　　改革開放的初期，中國對外資的吸引力只能停留在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而今天中國正張開雙臂擁抱世界領(lǐng)先的技術(shù)和人才。正如GE大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官段小纓 向人民網(wǎng)表示的那樣，伴隨中國在世界經(jīng)濟(jì)地位的提升，越來越多的外企將不再是身處中國之外服務(wù)中國，而是要加大對中國的投資，立足中國，服務(wù)中國。

　　自貿(mào)區(qū)成為中國利用外資的新熱土

　　李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出，擴(kuò)大自貿(mào)試驗區(qū)試點。而過去一年，上海、廣東、福建、天津四個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，圍繞制度創(chuàng)新、簡政放權(quán)，在 多個領(lǐng)域取得了顯著成效。在投資領(lǐng)域，實施負(fù)面清單外資管理模式，使自由貿(mào)易區(qū)成為外商投資的新熱點。在上海自貿(mào)區(qū)，外商投資企業(yè)設(shè)立增速達(dá)50%，單個 外商投資項目均超過1000萬美元。另外三個自貿(mào)試驗區(qū)中，單個外商投資項目金額也沒有少于600萬美元的。

　　在世界經(jīng)濟(jì)局勢錯綜復(fù)雜的當(dāng)前，中國依然是吸引國際投資的熱土，這體現(xiàn)了世界對于“中國信心”的高度認(rèn)可。