2019年全國兩會熱點提案關于互聯網解讀

3月4日，十二屆全國人大四次會議發言人傅瑩發布消息：制定民法典將分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。她還表示，民法總則草案預期在6月份提請人大常委會審議。這意味著民法典的編纂將邁出實質性步伐。作為民法學者，我深感振奮。

　　編纂民法典是黨的十八屆四中全會作出的戰略部署，也是幾代民法學人的夢想。民法典是“社會生活的百科全書”，是市場經濟的基本法。我認為，我國的民法典必須反映21世紀的時代特征，彰顯21世紀的時代精神，從而更好地引領社會生活。

　　21世紀是互聯網的時代。互聯網深刻地改變了人類社會的生活方式，甚至改變了生產方式和社會組織方式，“互聯網+”也發展成為一種新的產業模式。如果說 1804年法國民法典是19世紀風車水磨時代民法典的代表，1900年德國民法典是20世紀工業社會民法典的代表，那么，我國的民法典則應當成為21世紀 互聯網時代民法典的代表。

　　民法典如何反映互聯網時代的特征?

　　一是強化對人格權的保護。互聯網和大數據產業的發展，給個人隱私等人格權帶來現實威脅。隨著互聯網的發展，各種“人肉搜索”泛濫，網上非法披露他人短信、微信記錄等現象時有發生。這就有必要有針對性地加強人格權立法，強化人格權保護。

　　二是預防網絡侵權行為的發生和擴散。在網絡環境下，侵害人格權等權利的行為具有易發性，損害后果具有不可逆性。因此，許多國家都采用了禁令、刪除、屏 蔽、斷開鏈接等方式來保護網絡侵權的受害人。我國未來的民法典除了從正面確認主體所享有的各項人格權益外，還應當著力預防通過網絡侵害他人人格權的行為。

　　三是有效規范個人信息的利用。互聯網時代，個人信息蘊含的經濟價值日益凸顯，利用方式也日益多樣化。尤其是大數據交易市場已經形成，如果不能及時確認個 人的信息權利，可能會嚴重威脅個人的隱私權等人格權益。我國未來的民法典在確認和保護個人信息權的同時，應當衡好個人信息利用與人格權保護之間的關系。

　　四是規范網絡交易行為。據統計，中國網絡購物市場規模達3.8萬億元。在網絡環境下，要約、承諾的方式發生了重大變化，有關合同成立的傳統規 則也應作出相應的改變。尤其是網絡交易臺、支付臺等新事物不斷出現，如何在網絡交易中對消費者進行傾斜保護，是合同法的新問題。因此，我國未來的民法 典應當關注網絡環境對人們交易方式產生的影響，強化對網絡交易消費者的保護。

　　五是豐富權利公示方法。互聯網具有便捷性和無邊界性，它不 僅使建立統一的登記和查詢制度成為可能，而且使權利的公示方式較之于傳統更為便捷、有效、完整，查詢更為方便，還擴大了可以公示的權利范圍。同時，借助于 互聯網登記，如動產抵押登記等各種新型的擔保也成為可能。另外，借助互聯網技術進行登記，極大地降低了登記的查詢成本，這也會對查詢的條件和范圍等產生影 響。為此，也需要民法典對相關制度進行調整。

　　互聯網的高效便捷給中國民法典的編纂提供了巨大的機遇，也帶來了挑戰。作為社會生活百科全 書和市場經濟基本法的民法典，應當充分體現互聯網時代的時代特征，有效引領時代發展。編纂民法典是幾年內法治建設的一件大事，立法機關正在穩步推進這項 工作。法律人和社會公眾，都應該關注、參與，并為之努力。