2019年通化市政府工作報告（全文實錄）(三)

(八)協調發展各項社會事業。加強素質教育，促進義務教育均衡發展。實施幼兒教育覆蓋工程，繼續推進農村薄弱校改造，實施市一中校舍擴建和中小學示范性綜合實踐基地等項目。加快發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作。推動中職與高職教育銜接，支持通化師范學院加快發展高等職業教育。加強教育信息化建設。整合優化醫療衛生資源，促進醫療事業快速發展。籌劃市婦幼保健院新建、市人民醫院擴建等工程，提高社區衛生服務中心和基層醫療機構服務水平，完成249個村衛生室標準化建設。加強重大傳染病防控。堅持計劃生育基本國策，落實單獨兩孩生育政策。挖掘開發文化資源，創建城市文化品牌，提升城市文化軟實力。繁榮文藝創作，打造藝術精品。完善公共文化服務體系，推進圖書館和社區文化活動室、鄉鎮文化站建設。加強歷史文化遺產保護。建成市全民健身中心，建設和完善城區健身路徑和農村文體廣場。大力推進民族團結進步事業，深入實施興邊富民行動。依法加強宗教事務管理。保障婦女兒童權益，發展老齡、殘疾人事業。支持國防和駐通部隊建設，推動軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

　　(九)統籌做好保障和改善民生工作。組織實施好市委確定的“十大民生工程”，集中力量辦100件左右民生實事。城鎮新增就業3.9萬人，農村勞動力轉移就業23.5萬人。加快創業園和創業培訓基地建設，開展訂單、定向等多種形式職業技能培訓。按政策提高基本養老金、失業保險金、城鄉低保、城鎮居民醫保、新農合補助標準和低保對象大病醫療救助標準，穩步提高城鄉養老保險參保率。完善困難群眾救助幫扶長效機制，在基本生活、醫療、就學、住房等方面加大政策優惠和扶持力度。大力發展養老產業，抓好養老服務設施和居家養老等網絡建設，規劃建設養老服務中心，完成東昌區省級養老服務試點。優化社區管理資源，健全社區服務體系。加快保障性安居工程建設，為1.6萬戶低收入住房困難家庭發放住房租賃補貼。全面加強物業管理，盡快提高基本物業服務覆蓋率。抓好社保資金、住房公積金和房屋維修基金管理。更新城市公交車30輛，科學設置公交線路。加快建設停車場，強力整治交通秩序，統籌解決停車難和高峰擁堵問題。積極推進城中村改造，通過幾年的努力完成全市32個城中村改造任務。改造農村危舊房5000戶。建成農村飲水安全工程126處，解決5萬農村人口飲水安全問題。

　　全力維護社會穩定。深入推進安全發展，認真貫徹新的《安全生產法》，嚴格落實安全生產長效機制和主體責任，持續開展生產安全、消防安全、道路交通等各領域安全監管，強化老舊燃氣管網巡查檢查，整改隱患、不留死角，確保生產安全、人民平安。加強食品藥品安全監管，保障群眾飲食用藥安全。加大信訪工作力度，切實解決群眾的合理訴求。深入推進社會治安防控體系建設，深化平安社區、平安村屯創建，健全覆蓋城鄉的公共視頻監控網絡，嚴厲打擊各類犯罪，建設平安通化。健全應急管理機制，完善專項應急處置措施。強化黨政軍警民合力治邊，維護邊境穩定和國家安全。

　　三、加強法治政府建設

　　認真落實市委關于全面推進依法治市的部署要求，深入推進依法行政，全力打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　牢固樹立法治理念。堅持學法、遵法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。堅定法治信仰，增強法治觀念，尊重法律權威，真正使遵紀守法成為一種習慣、恪守法律規則成為一種常態。自覺接受黨內紀律監督、人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，深入推進“五權”工作，防止權力濫用。堅持依法辦事，嚴格規范公正文明執法，加強普法教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　依法全面履行職能。深化政府機構改革，推進組織機構、職能配置、運行方式法定化。實施簡政放權，進一步減少、下放行政審批事項，做到放得下、接得住、管得好。制定權力清單，依法公開權力運行流程，規范行政執法自由裁量權范圍、種類和幅度，堅持法無授權不可為。建立責任清單，厘清部門職責邊界，明確崗位責任，做到法定職責必須為。推進權責一致、責任和財力保障相匹配的新型事權管理體制。實行負面清單，激發市場主體活力，實現法無禁止皆可為。堅決查糾不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

　　健全依法決策機制。健全重大問題公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決策機制，明確重大決策范圍、審查重點和決定程序，進一步提高政府公信力和執行力，防止拍腦袋決策和違法決策。探索重大決策終身責任追究及責任倒查機制，減少決策失誤，提高決策質量。普遍推行政府法律顧問和決策咨詢制度，有效利用“外腦”提升決策信息和智力支撐水平。完善政府規范性文件制定程序，做到重大決策于法有據。

　　深化執法體制改革。完善行政執法體系，強化行政效能，降低行政成本，推進食品藥品安全、城市建設管理等領域綜合執法，解決權責交叉、多頭執法問題。落實行政執法責任制，加快研究制定重大執法決定審核制度和執法全過程記錄制度，解決有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、徇私枉法問題。強化監管職責，優化資源配置，充實基層一線行政執法力量，推動執法監管制度化、規范化、程序化。加大政務公開力度，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，加強電子政務和政府網站建設，讓行政權力在陽光下運行。

　　各位代表!我們面臨著經濟發展新常態，必須認識新常態，適應新常態，全面加強政府自身建設，增強引領新常態的本領，努力實現振興發展新作為。

　　我們一定堅持為民執政。牢記全心全意為人民服務根本宗旨，始終把人民利益放在第一位，時刻與群眾保持血肉聯系，堅持不懈地為群眾辦實事、解難題、謀福祉，讓振興發展成果更多、更公平地惠及全市人民。

　　我們一定堅持高效理政。咬定目標不放松，只爭朝夕、敬終如始、善做善成，一張藍圖干到底。上級決策的，要不折不扣地貫徹;部署了的，要不厭其煩地督導;督導了的，要既看過程、更看結果，真正實現“政無戲言”。

　　我們一定堅持干事勤政。自覺踐行“三嚴三實”要求，堅持打基礎、利長遠，堅韌不拔、夙夜在公，腳踏實地、主動作為，勤勉盡責、爭創一流，推動各項工作與時俱進、創新發展。

　　我們一定堅持從嚴治政。嚴格執行中央八項規定和省委、市委具體規定，持之以恒狠剎“四風”，勤儉辦一切事情，鞏固拓展教育實踐活動成果。認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強行政監察、審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，全面塑造為民務實清廉的政府形象。

　　各位代表!勤勞智慧的通化人民，曾經創造過許多歷史輝煌，在新一輪振興發展的征程中，一定能譜寫出新的壯麗篇章。讓我們在市委的堅強領導下，搶抓機遇，敢于擔當，重行務實，真抓實干，為實現通化全面振興，讓城鄉居民生活得更加美好而努力奮斗!