2019年廣東政府工作報(bào)告全文解讀(七)

　　加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)發(fā)展壯大。加快新聞出版、廣播影視資源整合和體制改革，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)文化市場(chǎng)信用監(jiān)管。繁榮文藝創(chuàng)作，打造一批嶺南特色文藝精品，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。

　　做好體育、民族、宗教、國(guó)防等工作。加快市縣兩級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程全覆蓋，完善城市社區(qū)體育公園、小區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。全面深化學(xué)校體育改革，提升青少年體質(zhì)健康水平，發(fā)展校園足球。壯大職業(yè)體育，提升競(jìng)技體育，辦好第14屆省運(yùn)會(huì)。出臺(tái)扶持政策促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展，做好城市民族工作。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教和諧。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)海防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好人防、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　推進(jìn)平安廣東建設(shè)。深入推進(jìn)"社會(huì)矛盾化解年"工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾排查化解力度。深化信訪制度改革，依法推動(dòng)訴訪分離。堅(jiān)持打防并舉，完善立體化社會(huì)治安防控體系和反恐防范體系，強(qiáng)化治安重點(diǎn)地區(qū)和突出犯罪的集中打擊整治，嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)反走私綜合治理，提高管邊控海能力。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)守安全生產(chǎn)"紅線"，落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)，加快嬰幼兒配方食品、糧食、食用油、酒類(lèi)等安全追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)勞資糾紛源頭綜合治理，開(kāi)展欠薪等專(zhuān)項(xiàng)整治。抓好監(jiān)獄管理、戒毒、社區(qū)矯正、法律援助等工作。

　　(十)扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)揮社會(huì)政策托底作用，全力辦好民生實(shí)事，努力讓人民群眾過(guò)上更好生活。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好對(duì)高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬(wàn)人。實(shí)施新一輪促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬(wàn)人。健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，加快實(shí)施勞動(dòng)力職業(yè)技能提升計(jì)劃。加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)管理。健全各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90%以上的社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。落實(shí)職工全員足額參保。推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一費(fèi)基費(fèi)率。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立城鄉(xiāng)居保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。完善醫(yī)保支付制度，穩(wěn)步提高醫(yī)保待遇水平，推行重特大疾病特殊醫(yī)保補(bǔ)助制度和疾病應(yīng)急救助機(jī)制，開(kāi)展門(mén)診檢查納入住院結(jié)算試點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)社保卡"一卡通"。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，提高社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平。建立健全以服務(wù)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年福利制度。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，做好恤孤、助殘工作，推動(dòng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。辦好十件民生實(shí)事。今年全省將投入1900億元，其中省級(jí)投入792億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事。

　　一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月100元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平分別從每月333元、147元提高到374元、172元;五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到所在縣(市、區(qū))上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%以上;孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1150元提高到1240元，分散供養(yǎng)水平從每月700元提高到760元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年934元提高到1556元;殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護(hù)理補(bǔ)貼從每年1200元提高到1800元。

　　二是確保完成新一輪扶貧開(kāi)發(fā)"雙到"目標(biāo)。完成2571個(gè)重點(diǎn)幫扶村、20.9萬(wàn)貧困戶90.6萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。在100條重點(diǎn)幫扶村開(kāi)展貧困村互助資金試點(diǎn)。培訓(xùn)貧困農(nóng)戶8.9萬(wàn)人。

　　三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和加強(qiáng)困難群體等救助幫扶。按3000元到30000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，按每人1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)資助符合條件的初創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展勞動(dòng)力技能(技術(shù))晉升補(bǔ)貼培訓(xùn)50萬(wàn)人次。獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月150元、120元提高到800元、500元。實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策，減免7項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)。

　　四是促進(jìn)教育資源公平均衡配置。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)從950元提高到1150元，初中從1550元提高到1950元，殘疾學(xué)生提高到不低于每年6000元。實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)政策。新建15所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從每生每年1500元提高到2000元，市縣屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年2500元提高到3000元。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃省級(jí)試點(diǎn)補(bǔ)助從每人每學(xué)年600元提高到800元。省屬普通本科院校、高水平大學(xué)生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每生每年10000元、12000元。

　　五是改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年35元提高到40元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均320元提高到380元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，對(duì)參保人大病醫(yī)療費(fèi)用予以"二次報(bào)銷(xiāo)"。對(duì)5.4萬(wàn)農(nóng)村接生員和赤腳醫(yī)生按每月700、800、900元分檔安排生活困難補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)1052個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配置"五個(gè)一"設(shè)備。實(shí)施出生缺陷綜合防控項(xiàng)目，對(duì)孕產(chǎn)婦、新生兒疾病篩查予以補(bǔ)助。

　　六是優(yōu)化公共文化體育服務(wù)。支持每個(gè)縣(市、區(qū))至少建設(shè)1座多廳數(shù)字電影院，實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)公益電影。推進(jìn)基層基本公共文化服務(wù)全覆蓋。建立100個(gè)"全民助殘健身工程"示范點(diǎn)。實(shí)施公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

　　七是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)品種從12個(gè)增加到18個(gè)。在汕頭、韶關(guān)、梅州、湛江、清遠(yuǎn)等5市試行巨災(zāi)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。在20個(gè)縣推進(jìn)普惠金融"村村通"試點(diǎn)，推進(jìn)2784條信用村、3982條自然村金融(保險(xiǎn))服務(wù)站和助農(nóng)取款點(diǎn)建設(shè)。完成6000公里新農(nóng)村公路路面硬化，省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每公里15萬(wàn)元提高到18萬(wàn)元。提升農(nóng)村飲水安全水平，推進(jìn)6個(gè)村村通自來(lái)水工程示范縣建設(shè)。

　　八是加大保障性住房建設(shè)力度。完成56939戶城市棚戶區(qū)改造。完成20572戶國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元。完成5945戶華僑農(nóng)場(chǎng)危舊房改造，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每戶1.5萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元。新開(kāi)工建設(shè)46754戶公共租賃住房。完成不少于10.15萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，每戶補(bǔ)助不低于2萬(wàn)