2019年廣東政府工作報告全文解讀(六)

提升村衛(wèi)生室服務(wù)水，建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋，健全農(nóng)村"三留守"人員關(guān)愛服務(wù)體系。

　　(七)以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升開放型經(jīng)濟水。認(rèn)真落實自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極參與"一帶一路"建設(shè)，深化粵港澳臺僑更緊密合作，加快推動外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動實施新一輪高水對外開放。

　　推進(jìn)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。落實國務(wù)院批復(fù)的自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，推動完善配套實施細(xì)則，制定自貿(mào)試驗區(qū)管理辦法，完善管理架構(gòu)，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新和粵港澳經(jīng)濟深度融合。對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建設(shè)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一臺，強化事中事后監(jiān)管，率先形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，深化粵港澳金融合作，強化粵港澳國際貿(mào)易航運功能集成，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　力促外貿(mào)穩(wěn)定增長。落實各項穩(wěn)定出口政策，組織海外市場開拓系列活動，積極打造跨境電子商務(wù)、專業(yè)市場、境內(nèi)外展示中心等新貿(mào)易臺。加快推行出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報和限時辦結(jié)制，擴大出口信保覆蓋面。加快建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，擴大鼓勵進(jìn)口貼息范圍，支持融資租賃進(jìn)口，擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備進(jìn)口，合理增加優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，穩(wěn)定重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口和儲備。提升"三個一"通關(guān)模式運行效率，加快國際貿(mào)易"單一窗口"試點和電子口岸建設(shè)。加快商務(wù)大數(shù)據(jù)臺建設(shè)，強化國際商事法律和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強貿(mào)易摩擦應(yīng)訴指導(dǎo)和服務(wù)。

　　加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品升級換代，提升機電和高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量。深入實施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，鼓勵支持加工貿(mào)易企業(yè)加快技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強出口自主品牌培育，推進(jìn)區(qū)域品牌境外注冊，支持收購國際知名品牌。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，推廣旅游購物貿(mào)易試點，積極爭取開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。擴大跨境電子商務(wù)試點范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)臺建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展，完善跨境供應(yīng)鏈物流服務(wù)。大力扶持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。

　　加強引進(jìn)外資與對外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大臺和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強對世界500強、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商，推動引資引技引智有機結(jié)合。加快外商投資意向項目庫和境內(nèi)引資需求項目庫的建設(shè)與對接。加快"走出去"步伐，深化對外投資備案制改革，完善境外投資公共服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)開展跨國并購、海外股權(quán)投資，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程承包，穩(wěn)妥推進(jìn)境外能源資源合作開發(fā)。

　　深化對外合作交流。制定落實我省參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的實施方案，辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會和2015中國海洋經(jīng)濟博覽會，深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)文化合作，探索建立沿線港口城市聯(lián)盟，推進(jìn)互聯(lián)互通。推動駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局建設(shè)和發(fā)揮作用，重點推進(jìn)與歐美等發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的經(jīng)貿(mào)合作。提升中新(廣州)知識城、中德(佛山)工業(yè)服務(wù)區(qū)、中德(揭陽)金屬生態(tài)城等開發(fā)建設(shè)水。落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深化金融、物流、教育、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域合作，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項目建設(shè)。加強粵臺交流合作。加快汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設(shè)，帶動利用僑資僑力。發(fā)揮國際友城等外事資源優(yōu)勢，拓展國際交流合作。

　　(八)狠抓節(jié)能減排，推動綠色低碳發(fā)展。以最堅決態(tài)度和超常規(guī)手段推進(jìn)節(jié)能減排，確保完成"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色廣東、美麗廣東。

　　強力推進(jìn)節(jié)能減排。落實節(jié)能減排責(zé)任制，嚴(yán)格考核問責(zé)。加強工業(yè)、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑，逐步實施公共建筑能耗定額管理制度。推進(jìn)電機能效提升及注塑機節(jié)能改造。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推行合同能源管理，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現(xiàn)役燃煤電廠降氮脫硝改造，開展"趨零排放"試點。加強機動車和農(nóng)業(yè)源減排，完成國家新下達(dá)的"黃標(biāo)車"和老舊車淘汰任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。

　　深入推進(jìn)污染治理。實施南粵水更清行動計劃，強化跨行政區(qū)河流污染聯(lián)合治理，推行"河長制"，加快廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等重點流域污染整治。深入推進(jìn)粵桂九洲江水污染防治。落實大氣污染防治行動方案，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚塵、揮發(fā)性有機物等污染治理，嚴(yán)控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物，堅決遏制粵東西北地區(qū)空氣污染上升勢頭。推進(jìn)汕頭貴嶼等區(qū)域重金屬污染全面整治。加強環(huán)保執(zhí)法，依法查處環(huán)境違法行為。

　　加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。劃定生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。深入開展新一輪綠化廣東大行動，推進(jìn)林業(yè)四大重點生態(tài)工程建設(shè)。推動生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)，加強森林撫育和野生動植物保護(hù)。促進(jìn)綠道網(wǎng)升級，構(gòu)建省域森林公園體系。開展海岸帶綜合整治修復(fù)，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。加強圍填海管理，探索劃定禁填區(qū)、限填區(qū)。加快推進(jìn)"三舊"改造，建立健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與建設(shè)用地存量掛鉤制度，嚴(yán)守耕地紅線，加大查處違法用地力度，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加快建立省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能電器，推動LED綠色照明產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用新能源汽車。實施重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程。修訂完善重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實施能效"領(lǐng)跑者"制度。推動碳捕集、利用和封存技術(shù)研究與試驗示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳發(fā)展基金。加快建立節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)交易制度。擴大環(huán)境監(jiān)測社會化、環(huán)境污染等第三方治理試點。

　　(九)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。以更大投入和更有力舉措，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，強化社會治理，有效提升社會發(fā)展水。 10:30:21

　　推進(jìn)教育創(chuàng)強爭先。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鞏固提升高中階段教育普及水，抓好普通高中課程改革和評價制度改革。落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，扎實推進(jìn)"創(chuàng)新強校工程"、"四重"建設(shè)、"2011計劃"，建設(shè)高水大學(xué)。創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省。推進(jìn)特殊教育、民辦教育、社區(qū)教育、成人教育與農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)"強師工程"。積極推進(jìn)與港澳及國際教育機構(gòu)合作辦學(xué)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動公立醫(yī)院改革縱深發(fā)展，開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點，鼓勵社會辦醫(yī)，加快構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善藥品集中交易制度，推動醫(yī)保目錄和非醫(yī)保目錄藥物、醫(yī)用耗材進(jìn)入臺交易。推進(jìn)衛(wèi)生計生信息化建設(shè)，拓展完善全員人口信息系統(tǒng)。加強計劃生育服務(wù)管理，提升婦幼健康服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化公共衛(wèi)生服務(wù)，提高重大傳染性疫病防控能力。推進(jìn)中醫(yī)藥強省建設(shè)，健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)